Доклад: Государственные целевые фонды. Их формирование и использование

В целях улучшения экологической ситуации и повышения эффективности сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья Указом Президента РБ 10 июля 2006 г. № 437 образован государственный целевой бюджетный фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья .

Источники формирования:

oостатки средств, поступивших на специальный расчётный счёт Министерства торговли в 2005-2006 гг. в виде платы за организацию сбора и переработки стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона;

oиные не запрещённые законодательством источники.

Средства фонда направляются на:

- выполнение экспериментальных, опытных и проектных работ, связанных со сбором (заготовкой) и использованием отходов в качестве вторичного сырья;

- разработку, изготовление, приобретение оборудования для организации раздельного сбора (заготовки) и использования вторичных ресурсов, приобретение транспортных средств для транспортировки вторичного сырья;

- возмещение организациям, занимающим раздельный сбор и переработку отходов в качестве вторичного сырья, затрат на их проведение, которые не компенсируются денежными средствами, получаемыми от реализации вторичного сырья;

- иные цели в сфере обращения с отходами, определяемые Президентом РБ.

Направления и размеры использования средств фонда на очередной финансовый год устанавливаются Президентом РБ.

Инновационные фонды образуются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчинёнными Правительству РБ, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси , облисполкомами и Минским горисполкомом за счёт отчислений в размере 0.25 %от себестоимости продукции входящих в их состав организаций.

Средства инновационного фонда могут использоваться на:

oфинансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках президентских программ;

oгосударственных народнохозяйственных и социальных программ;

oфинансирование государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;

oсоздание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;

oфинансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием РБ;

oиные цели, определяемые Президентом РБ либо Правительством.

3. Государственные внебюджетные фонды

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов либо особых счетов задолго до появления единого централизованного фонда государства, т.к. государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась в новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер.

Создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области военных расходов, научных исследований, регулирования внешнеэкономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и выплат населению.

Государственные целевые внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое назначение, т.е. средства внебюджетных фондов не консолидируются в бюджетах различных уровней.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

- выделение из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение;

- формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов.

Отличительные черты внебюджетных фондов :

- представляют определённую совокупность денежных средств, финансовых ресурсов, находящихся в собственности государства;

- создаются внебюджетные фонды для финансирования вполне определённых задач с запретом направлять аккумулированные в них финансовые ресурсы на другие цели, чем это было предусмотрено при формировании фонда;

- накопленные в внебюджетных фондах ресурсы находятся в оперативном управлении определённого государственного учреждения, которые в ряде случаев специально создаются для выполнения этой задачи;

- их денежные средства находятся в собственности государства;