Доклад: Государственные целевые фонды. Их формирование и использование

- наличие собственных источников доходов.

В соответствии с подп.1.27 п.1 ст.2 БК государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для осуществления определённых задачи функций государственных органов.

Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом РБ и (или) законами, если иное не установлено Президентом РБ.

Распорядителем средств государственного внебюджетного фонда является государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда , а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.

К государственным внебюджетным фондам применимы аналогичные процессуальные действия, как и к республиканскому и местному бюджетам.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется через единый казначейский счёт, если иное не предусмотрено Президентом РБ.

Основным государственным внебюджетным фондом на территории РБ является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ. Он призван обеспечить реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Фонд является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда, но в то же время выполнение основных задач Фонда обеспечивается внебюджетными денежными средствами, что позволяет его рассматривать как государственный внебюджетный фонд. Дискуссионность вопроса определения статуса фонда связана ещё и с тем, что с 2004 г.средства Фонда включаются в республиканский бюджет, несмотря на то, что закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год определяет его внебюджетный статус.

Фонд призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Средства государственного социального страхования образуются за счёт:

oобязательных стразовых взносов;

oвзносов на профессиональное страхование;

oассигнований из республиканского бюджета;

oдоходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

oдоходов от размещения взносов но профессиональное пенсионное страхование;

oпоступлений по обратному требованию к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причинённый вред согласно законодательству в размере суммы пособий и пенсий, выплачиваемых в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;

oсумм недоимок, пеней и административных штрафов;

oдругих поступлений.

Основным источником формирования доходной части фонда являются обязательные страховые взносы, плательщиками которых являются :

oработодатели - юридические лица (включая иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории РБ), их представительства, филиалы, ИП и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, юридические лица, предоставляющие работу на основе членства в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

oработающие граждане;

oфизические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы.

От уплаты обязательных страховых взносов в Фонд на пенсионное страхование освобождаются работодатели в части выплат, начисленных в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами I и II группы.

В целях укрепления материально-технической базы гражданской авиации республики Указом Президента РБ от 23 октября 2003 г. №465 «Об образовании государственного внебюджетного фонда гражданской авиации» установлено образовать государственный внебюджетный фонд гражданской авиации

Формируется за счёт:

oприбыли (до 50 %), которая остаётся в распоряжении авиационных организаций, подчинённых Министерству транспорта и коммуникаций (Минсктранс), после уплаты налогов, др. обязательных платежей в бюджеты;

oвыручки от реализации имущества авиационными организациями, подчинённых Минсктрансу;

oприбыли от деятельности негосударственных организаций в области гражданской

авиации.