Книга: Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы

'О Государственной стратегам экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г.

№608.

^Х О законодательном обеспечении экономической безопасности Россий­ской Федерации: Постановление Совета федерации Федерального Собра­ния от 8 августа 1996 г. №327-СФ; О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Феде­рации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608: постановление Правительства РФ ел 27 декабря 1996г. № 1569.

сложным взаимодействием, то для нас может представлять зна­чительный интерес безопасность систем как минимум на уровень выше и ниже рассматриваемой системы.

Однако стоит отметить, что в законодательстве уровень эко­номической безопасности предприятия фактически «пропущен». Наиболее возможные причины этого:

- масштаб событий на уровне предприятия несуществен для
уровня страны, региона или отрасли;

- процесс законотворчества идет по направлению «от обще­
го к частному», и до уровня предприятия законодатели еще не
дошли;

- предприятия - чрезвычайно разнородные объекты, как по
организационно-правовой форме, форме собственности, отрас­
ли или отраслям экономики, масштабам деятельности, степени
конкуренции в отрасли (регионе), экономическим показателям,
поэтому единое описание для них создать довольно тяжело или
практически невозможно.

Хотелось бы привести следующие соображения. Собствен­никами большинства предприятий являются юридические лица либо граждане как нашего государства, так и иностранные. Ра­бочие места для граждан нашего государства создаются на пред­приятиях, которые ведут финансово-хозяйственную деятельность и принимают на свой страх и риск различные решения. Именно предприятия платят налоги в бюджеты всех уровней. Поэтому со­стояние каждого конкретного предприятия входит в сферу инте­ресов граждан, общества и государства.

Логично предположить, что решение проблемы экономичес­кой безопасности, включая и законодательное обеспечение де­ятельности по обеспечению экономической безопасности, сле­дует вести не только на уровне государства, региона, отрасли, а и на уровне предприятия. Зашита интересов предприятий нацио­нальной экономики является существенным элементом как внут­ренней, так и внешней политики большинства правительств раз­витых стран мира.

1.2. Экономическая безопасность предприятий. Определения и терминология

• Существующие теоретические взгляды на экономическую бе­зопасность предприятий, с точки зрения авторов, не полностью освещают проблематику, чем резко снижают эффективность прак-

13

тической деятельности по обеспечению экономической безопас­ности предприятий. Поэтому мы особое внимание уделим теории экономической безопасности предприятий.

Вопрос определений и терминологии является довольно важ­ным для любой теории. Определения, термины, положенные в основание каких-либо рассуждений, логических построений, мо­гут влиять на их конечный результат. В любом исследовании важ­но правильно, удачно дать определения тем или иным явлени­ям, объектам, понятиям. В основе определений всегда находятся тот или иной подход, отношение автора к проблеме, его система взглядов. Уже на этой фазе исследования явно или неявно могут быть заложены те или иные выводы.

Под предприятием обычно понимают юридическое лицо любой формы собственности, любой организационно-правовой формы, ведущее коммерческую деятельность в рыночных условиях. Гражданский кодекс¹ дает следующее определение: «Предприятием как объектом прав признается имуществен­ный комплекс, используемый для осуществления предпринима­тельской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс призна­ется недвижимостью.

Предприятие в целом или его часть могут быть объектом куп­ли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с уста­новлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса вхо­дят все виды имущества, предназначенные для его деятельнос­ти, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудо­вание, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предпри­ятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором».

Для рассмотрения широкого ряда вопросов специализация предприятия в какой-либо определенной отрасли экономики не имеет большого значения, так как большинство явлений в фи­нансово-Хозяйственной деятельности (ФХД) предприятий име­ют схожий генезис, но могут иметь разные внешние проявления,

¹ Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, Часть вторая от 26.01.1996. № 14-ФЗ. Часть третья от 26.11.2001.

№ 146-ФЗ. Ст. 132.

М

названия и различаться в деталях. В то же время ряд явлений ха­рактерен для предприятий определенной отрасли в силу ее специ­фики и сложившихся обычаев деловой практики. Надо заметить, что в большинстве общих рассуждений, в которых не сделаны предположения относительно отраслевой принадлежности пред­приятия, не используется отраслевая специфика применимо к предприятиям большинства отраслей экономики, включая и мно­гопрофильные предприятия. Кроме того, в нашей практике в силу ряда причин целые предприятия, являющиеся едиными хозяйс­твенными комплексами, довольно часто разделяют на несколько юридических лиц. Делается это в различных целях: для обеспече­ния безопасности отдельных его составляющих, для повышения управляемости, для реструктуризации в рамках более крупных структур, разделения видов деятельности, налоговой оптимизации и пр. Некоторые из этих моментов будут рассмотрены ниже, мы только должны иметь в виду, что границы предприятия и юриди­ческого лица на практике чаще всего не совпадают.

Под финансово-хозяйственной деятельностью (ФХД) предпри­ятия будем понимать все действия предприятия, его подразде­лений и сотрудников во взаимоотношениях с внешней средой и между собой, приводящие либо потенциально способные при­вести к изменению активов и пассивов предприятия, В процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятие вступает в различные отношения с государственными органами, другими предприятиями и физическими лицами, работает в рыночных, постоянно изменяющихся условиях и конкурентной среде. В про­цессе ФХД предприятие обычно использует различные товарно-материальные ценности (ТМЦ).

Экономическая безопасность предприятия (ЭБП). Как это ни странно, в официальных документах РФ отсутствует понятие эко­номической безопасности предприятия (организации, юридичес­кого лица). Вообше это в определенной мере отражает отношение государства к предпринимательству. В Законе РФ «О безопаснос­ти»¹ даны следующие определения: «Безопасность- состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества , и государства от внутренних и внешних угроз». «Жизненно важ­ные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение ко­торых надежно обеспечивает существование и возможности про­грессивного развития личности, общества и государства». «Угроза

'О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1. Ст. 1, 2,3.

15

безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и го­сударства». Отметим, что если просто по смыслу подставить по­нятия «угроза» и «жизненно важные интересы» в первоначальное определение безопасности, то получится, что «безопасность есть состояние, в котором обеспечены существование и возможности

прогрессивного развития».

Там же выделены три объекта безопасности: личность, обще­ство, государство. В толковом словаре¹ можно найти следующее определение общества: «В широком смысле - совокупность ис­торически сложившихся форм совместной деятельности людей; в узком смысле - исторически конкретный тип социальной сис­темы, определенная форма социальных отношений». Таким обра­зом, конкретно в определении общества такая его составляющая, как предприятие, прямо не указана. В то же время понятно, что предприятие в определенном смысле является частью общества как объект экономических и социальных отношений.