Контрольная работа: Формирование бюджета РФ

бюджетное учреждение и казенное предприятие - некоммерческие организации

ТЕМА "Бюджетный процесс в РФ"

1.Президент за 5 месяцев до начала фин. года организовал работу по доведению до представительных и исполнительных органов власти субъектов Федерации инструктивных писем об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий фин. год. МинФин РФ внесло соответствующие изменения в проект закона о ФБ и представило его в Пр-во РФ на рассмотрение. Дайте правовой анализ ситуации на основе Бюджетного кодекса РФ. Обоснованы ли действия вышеуказанных субъектов по составлению проекта бюджета.

ОТВЕТ: Согласно ст.170 БК Президент направляет Федеральному Собранию РФ бюджетное послание не позднее марта года, предшествующего очередному фину году, т.е.: не инструктивные письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов, а бюджетное послание в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной фин. год и плановый период.

Согласно ст. 165: Минфин организует составление и составляет проект ФБ, представляет его в Пр-во РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

Согласно ст. 171 БК:

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Пр-ва РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют МинФин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Вывод: действия Президента не обоснованы, действия других участников бюджетного процесса обоснованы.

2. Пр-во РФ внесло коррективы в проект закона о ФБ и направило его на рассмотрение в МинФин, которое передало его 27 августа в 10 часов утра в Государственную Думу. При этом Министерством финансов была приложена служебная записка о том, что прогноз социально-экономического развития страны будет прислан не позднее следующего дня. Оцените правомерность действий Пр-ва РФ и Министерства финансов.

ОТВЕТ: Ст. 194. Принятие к рассмотрению проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период ГосДумой

1. Проект ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.

Одновременно указанный законопроект представляется Президенту РФ.

Вывод: Действия Пр-ва РФ не правомерны

3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о ФБ предложено повысить минимальный размер оплаты труда и проиндексировать пенсии. МинФин внесло законопроект об одновременном повышении ставки подоходного налога. Депутаты Государственной Думы с этим не согласились. Оцените ситуацию.

ОТВЕТ: Ст. 199 БК. Предмет первого чтения проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период

1. При рассмотрении Государственной Думой проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о ФБ прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик ФБ, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом рассмотрения проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики ФБ, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном фин году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов ФБ;

приложение к федеральному закону о ФБ на очередной фин. год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной фин. год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

общий объем расходов в очередном фин году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 %а общего объема расходов ФБ на первый год планового периода и не менее 5 % общего объема расходов ФБ на второй год планового периода;

объем нефтегазового трансферта в очередном фин году и плановом периоде;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ на конец очередного фин. года и каждого года планового периода;

нормативная величина Резервного фонда в очередном фин году и плановом периоде;

дефицит (профицит) ФБ.

При утверждении основных характеристик ФБ на очередной фин. год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем фин году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).

Вывод: Депутаты не согласились с предложениями обосновано ввиду того что данные вопросы не являются предметом первого чтения Бюджета.

4. При рассмотрении во втором чтении проекта закона о ФБ не была принята Программа внешних и внутренних заимствований. Было предложено создать согласительную комиссию, включив в нее представителей субъектов Федерации , Всемирного банка и представителей Президента по округам. Оцените ситуацию.