Контрольная работа: Государственная служба и государственный служащий
- самокритичность и правильное отношение к критике;
- способность реалистически оценивать профессиональные
качества коллег, давать объективную оценку чужому мнению;
- способность к групповому взаимодействию;
- поддержание своего авторитета как руководителя.
Характеризуя личностные качества работника, выделяют следующие квалификационные группы.
1. Морально-психологические качества личности, в том числе: нравственные качества, волевая сфера личности, эмоциональные свойства личности, мотивационная сфера личности, выражение особенности поведения.
2. Интеллектуальную сферу личности, характеризующуюся управлением концептуального видения, степенью развития стратегического, аналитического мышления, способностью к обучению и решению проблем.
3. Культурологические черты личности, которые проявляются в культуре речи и общения, умении держаться, степени контактности, образе жизни.
Перечень наиболее предпочтительных черт личности находит отражение в таких регламентирующих документах, как модель государственного служащего, его квалификационная характеристика, паспорт должности государственного служащего.
Отсутствие четких описаний содержания, сложности выполняемых управленческих функций государственными служащими, учитывающими как специфику объектов управления, так и существо процессов перестройки экономического механизма, правовых отношений, затрудняет организацию подготовки и переподготовки кадров, их аттестацию и работу с резервом. Поэтому особую актуальность приобретает разработка паспорта должности государственного служащего.
Паспорт должности государственного служащего – это форма комплексной регламентации содержания управленческой деятельности, основанная на рациональном разделении и специализации в решении управленческих задач, прав, ответственности, стимулирования и квалификационных требований к лицу, замещающему конкретную управленческую должность в системе органов управления.
Признаком государственной должности является ее принадлежность к государственному органу, а объем полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий данного государственного органа. Должность требует четкого определения ее места и знания в структуре деятельности коллектива любого органа по реализации его компетенции.
В ряде зарубежных стран квалификационные характеристикигосударственных служащих рассматриваются как базис «идеальных» моделей, охватывающих различные категории чиновников. Это позволяет создать систему отбора и обучения, ориентированную на развитие у государственных служащих нужных знаний деловых качеств, проводить в дальнейшем оценку персонала.
В отечественной практике в последнее время начинает использоваться такая форма комплексной регламентации, как паспорта должностей руководителей и специалистов, но она еще не получила должного распространения. Макет паспорта приведен ниже.
В паспорте должности государственного служащего выделяются следующие разделы:
- общие положения;
- статус должности;
квалификационные требования к лицу, замещающему должность;
- требования к личностным характеристикам;
- система оплаты, стимулирования и оценки труда государственного служащего;
- перечень должностных лиц, согласующих и утверждающих паспорт должности.
В разделе «Общие положения» раскрывается полное наименование должности, регламентируемый порядок замещения должности, подчиненность и подотчетность должностного лица, сроки и условия пребывания в должности.
Порядок замещения должностей государственных служащих определен Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» и соответствующими постановлениями и указами президента Республики Беларусь по вопросу работы с кадрами.
Подчиненность и подотчетность замещающего конкретную должность отмечаются как административная связь должности с вышестоящим должностным лицом или органом государственного уровня.
Условия и сроки пребывания в должности определяются соответствующими нормативными документами (контрактом, положением об аттестации государственных служащих и т.п.).
Представляется необходимым отразить и нормативный порядок освобождения лица от исполнения данной государственной должности (истечение срока назначения, объявление публичного конкурса, прекращение испытательного срока, в судебном порядке), и обязательность повышения квалификации.
Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» определены общие правила поведения и действий государственных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий государственного органа.
Статус должности – один из основных разделов паспорта. В нем определяются цели и задачи конкретной должности в органе государственного управления, перечень выполняемых функций, а также и перечень должностных обязанностей, направленных на достижение целей, стоящих перед органом управления.
Состав основных обязанностей государственного служащего, установленный Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате», связан с соблюдением и исполнением действующих законов и нормативных актов, подготовкой и принятием управленческих решений. Детализация обязанностей по конкретной должности связана с реализацией целей и задач, стоящих перед органом государственного управления.