Контрольная работа: Источники формирования и направления расходования региональных бюджетов

Состав и структуру расходов региональных бюджетов характеризует таблица 2.

Таблица 2.Расходы региональных бюджетов за 2008г.

Направление расходов	млрд. руб.	% к итогу
1. Государственное управление	6598	3,4
2. Правоохранная деятельность и обеспечение безопасности	9732	4,8
3. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	617	0,3
4. Промышленность, энергетика и строительство	16127	8,0
5. Сельское хозяйство и рыболовство	15363	7,6
6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	1269	0,6
7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	10173	5,1
8. Жилищно-коммунальное хозяйство	33922	16,9
9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий	561	0,2
10. Образование	20898	10,4
11. Культура и искусство	4841	2.4
12. Здравоохранение и физическая культура	25577	12,7
13. Социальная политика	1452	0,7
14. Прочие расходы	47952	23,9
в том числе:
Финансовая помощь другим уровням власти	243	0,1
Расходы целевых бюджетных фондов	5756	2,9
Итого расходов	200838	100

Как видим, главное место (около 40%) в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, жилищно-коммунальное хозяйство), на втором месте — расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура и искусство, здравоохранение и физическая культура, социальная политика) — более 25%; расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8%.

Следует отметить, что региональные бюджеты являются наиболее весомым источником бюджетного финансирования расходов на сельское хозяйство и рыболовство (48% всех расходов консолидированного бюджета Российской Федерации), на транспорт, дорожное хозяйство и информатику — 43% расходов.

Велика роль региональных бюджетов в финансировании промышленности, энергетики и строительства — более 32% расходов консолидированного бюджета России, жилищно-коммунального хозяйства — 30%, здравоохранения — 33%, культуры и искусства — 34%.

Развитие производительных сил, рост производства новых видов химической и биологической продукции, химизация сельского хозяйства, увеличение числа городов и городского населения усиливают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природной среды. Это отрицательно сказывается на условиях жизни населения и требует, в свою очередь, увеличения затрат общества на поддержание необходимого состояния окружающей среды. Поэтому одной из постоянно возрастающих статей расходов региональных бюджетов являются ассигнования на охрану окружающей среды, через которые проходит примерно 40% бюджетных расходов на эти цели.

До недавнего времени почти все финансирование охраны окружающей среды производилось за счет средств ведомств и предприятий. Но с переходом предприятий и организаций на самоокупаемость наблюдается тенденция к снижению участия предприятий в природоохранных мероприятиях, так как это ведет к удорожанию продукции и ухудшению их финансового состояния. Кроме того, следует отметить, что ведомственное финансирование охраны окружающей среды зачастую недостаточно эффективно, поскольку мероприятия не всегда скоординированы, а средства распыляются.

В этих условиях возрастает роль бюджетного финансирования, в том числе за счет региональных бюджетов. Все в большей степени по каналам этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке и захоронению бытовых отходов, защите водных, лесных, земельных ресурсов от результатов хозяйственной деятельности.

2. Источники формирования и направления расходования бюджета Удмуртской республики

Удмуртская Республика – индустриально развитый район со значительным экономическим потенциалом, который входит в состав Приволжского федерального округа.

На уровне республики не существует законов, регламентирующих саму процедуру принятия бюджета. Приходится руководствоваться Положением о порядке принятия закона о бюджете, утвержденным Госсоветом в 1999 г.

Создание бюджета Удмуртской Республики соответствует общей схеме создания бюджета субъекта Федерации. Оно состоит из следующих этапов.

На первом этапе Министерство финансов Российской Федерации доводит до сведения финансовых органов субъекта Федерации основные макроэкономические параметры и методику расчета бюджета. В то же время комитет по экономике администрации субъекта готовит собственные расчеты по региональной экономике. Финансовый орган, руководствуясь указаниями Министерства финансов РФ и комитета по экономике, доводит сведения до финансовых органов муниципалитетов порядок подготовки проекта бюджета и принимает от собственных бюджетных учреждений заявки на финансирование в следующем году.

На втором этапе подготовленный финансовым управлением проект бюджета попадает на рассмотрение в администрацию субъекта Федерации, после чего проект бюджета согласовывается с Министерством финансов РФ. Практически параллельно идет согласования финансовым органом субъекта Федерации параметров местных бюджетов. Только после согласования бюджета субъекта Федерации финансовый орган может окончательно согласовать бюджеты муниципалитетов.

Далее проект бюджета передается в законодательный орган власти, который утверждает закон о бюджете.

Анализ формирования бюджета Удмуртской Республики представлен в таблицах:

Таблица 3.Бюджет Удмуртской Республики на 2007год

Наименование	Сумма, тыс. руб.
1	2
Доходы	8 822430
Налоговые доходы	5 650 465
Неналоговые доходы	299 768
Безвозмездные перечисления	1 631 117
Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд УР	1 241 080
Расходы	10 454 271
Общегосударственные вопросы	470 678
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	397 545
Национальная экономика	1 072 410
Жилищно-коммунальное хозяйство	25 740
Охрана окружающей среды	54 445
Образование	286 109
Культура, кинематография и средства массовой информации	107 780
Здравоохранение и спорт	778 654
Социальная политика	1 015 377
Финансовая помощь бюджетам других уровней	3 250 597
Прочие	2 995 026
Дефицит	1 631 841
Баланс	10 454 271

Таблица 4.ИсточникифинансированиядефицитабюджетаУдмуртскойРеспубликина2007год

Наименование	Сумма, тыс. руб.
Кредиты банков и бюджетные ссуды	200 000
Поступления от продажи акций (имущества), находящихся в собственности Удмуртской Республики	510 000
Прочие источники внутреннего финансирования – всего в том числе: поступления по отдельным соглашениям дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета	600 000 300 000 300 000
Остатки средств бюджета на начало отчетного года	321 841
Итого	1 631 841