Контрольная работа: Источники формирования и направления расходования региональных бюджетов
Сумма,
тыс. руб.
Межбюджетные отношения
в том числе:
Финансовая помощь бюджетам других уровней
5 625 475
2 430 333
Таблица 6.Источники финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на 2008 год
| Наименование | Сумма, тыс. руб. |
| Получение кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов | 370 000 |
| Продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 400 000 |
| Остатки средств бюджетов | 721 852 |
| Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации | 203 974 |
| Итого | 1 695 826 |
Таблица 7.Сравнительный анализ бюджетов Удмуртской Республики
на 2007 и 2008 года
| Наименование |
Удельный вес в 2007 г., в % к итогу |
Удельный вес в 2008 г., в % к итогу |
| Доходы | 100 | 100 |
| Налоговые доходы | 64,0 | 86,0 |
| Неналоговые доходы | 3,4 | 1,8 |
| Безвозмездные перечисления | 18,5 | 12,2 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 14,1 | 0 |
| Расходы | 100 | 100 |
| Общегосударственные вопросы | 4,6 | 6,5 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 3,8 | 4,3 |
| Национальная экономика | 10,3 | 22,7 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 0,3 | 0,2 |
| Охрана окружающей среды | 0,5 | 0,3 |
| Образование | 2,7 | 6,1 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 1,0 | 1,9 |
| Здравоохранение и спорт | 7,4 | 7,6 |
| Социальная политика | 9,7 | 10,6 |
| Межбюджетные отношения | 31,1 | 39,8 |
| Прочие | 28,6 | - |
| Дефицит (к итогу баланса) | 15,6 | 12,0 |
Сравнительный анализ этих бюджетов показал, что планируется увеличить налоговые поступления и уменьшить неналоговые доходы и безвозмездные перечисления из федерального бюджета. Что касается расходов, то в значительный мере они направляются на развитие национальной экономики (это топливо и энергетика, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт и др.), социальную политику и финансовую помощь бюджетам других уровней. Следует обратить внимание на то, что из федерального бюджета Удмуртская Республика получает финансовую помощь в объеме 1 517 970 тыс. руб. (2008 г.), а в бюджеты органов местного самоуправления перечисляет 2 430 333 тыс. руб. Это свидетельствует о том, что бюджет субъекта Федерации в значительной мере является своеобразным передаточным звеном бюджетной системы, потому что органы местного самоуправления практически лишены собственной налоговой базы. В 2008 г. в большей степени уделено внимание образованию. На образование направлено денежных средств на 3,4% больше по сравнению с 2007 г.
Предложенный бюджет в 2007 г. имеет дефицит, находящийся на грани дозволенного федеральным законом (15%). В 2008 г. дефицит уменьшился на 3,6%. В 2007 г. 31,3% дефицита было профинансировано за счет поступлений от продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртии. В 2008г. поступления от продажи имущества покрывали всего 23,6% дефицита. «Традиция» закрывать бюджетный дефицит госсобственностью весьма прочно закрепилась в республике. По мнению экспертов, в последующие года у региональной власти не останется крупных предприятий, продав которые можно будет получить большие деньги.
Для анализа устойчивости регионального бюджета необходимо выделить регулирующие и собственные доходы. Собственные доходы – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Регулирующие – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым установлены нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.
Таблица 8.Распределение регулирующих и собственных доходов бюджета Удмуртской Республики в 2007 – 2008 гг.
| Наименование |
Сумма в 2007 г., тыс. руб. |
Сумма в 2008 г., тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| Регулирующие доходы | 7 174 040 | 11 174 103 |
| Налоги на прибыль организаций | 2 120 704 | 3 006 838 |
| Налог на доходы физических лиц | 1 744 198 | 4 231 500 |
| Налоги на товары и услуги | 722 032 | 1 672 143 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 2 850 | - |
| Налоги на совокупный доход | 118 180 | 281 524 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 834 959 | 374 128 |
| Государственная пошлина* | - | 75 000 |
| Безвозмездные перечисления | 1 631 117 | 1 517 970 |
| Прочие | 15 000 | |
| Собственные доходы | 1 648 390 | 1 254 573 |
| Налог с продаж (в части погашения задолженности прошлых лет)** | 20 120 | - |
| Налог на игорный бизнес | 30 000 | 49 476 |
| Налог на имущество организаций | 57 422 | 985 532 |
| Неналоговые доходы | 299 768 | 219 565 |
| Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Удмуртской Республики | 1 241 080 | - |
*Государственная пошлина была введена с 1.01.2005 г. на федеральном уровне.
**Налог с продаж отменен с 2004 г.
Проанализировав систему показателей, можно сделать вывод о неустойчивом бюджете Удмуртской Республики. Он характеризуется недостаточной самостоятельностью в формировании доходной части, средним уровнем финансовой зависимости от Центра (дотационностью) и низким уровнем собственных источников формирования доходов.
Зависимость Удмуртского бюджета от регулирующих налогов увеличилась в 2 раза. Доля безвозмездных перечислений в доходах бюджета уменьшилась на 3%, но осталась на среднем уровне устойчивости бюджета.
Заключение
Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.
В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий.