3. Функционально-отраслевые подразделения – управления и отделы министерств, государственных комитетов.

4. Вспомогательные и обслуживающие подразделения – секретариат, канцелярии, экспедиционные комиссии [3, с. 186].

Министерства, государственные комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

Любой орган государственного управления (исполнительной власти) не сможет функционировать и эффективно использовать предоставленные в соответствии с компетенцией полномочия без правильной организации своих внутренних структурных звеньев, без определенного соотношения между структурными подразделениями. Рациональное построение аппарата органов государственного управления, отсутствие дублирования в работе частей и охват всех функций, входящих в компетенцию того или иного органа исполнительной власти, является залогом успешного выполнения задач, возложенных на эти органы.

Под структурой органа государственного управления понимается совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган.

Для структурных подразделений характерно следующее:

1. Как основные части аппарата органов управления структурные подразделения не являются самостоятельными органами государственного управления.

2. Любое структурное подразделение руководит деятельностью выделенных в его подчинение объектов управления или выполняет строго определенные функции.

3. По способу формирования структурные подразделения являются назначаемыми.

4. Каждое структурное подразделение соответствующей форме участвует в практической реализации компетенции органа управления. Реализация компетенции органа управления может происходить путем издания актов управления или посредством других форм управленческой деятельности.

5. Компетенция структурного подразделения определяется в пределах компетенции органа управления и является ее необходимой частью.

6. Ни одно структурное подразделение не обладает свойством органа управления в целом и не может выполнять всю его компетенцию.

Структура министерства и положения о структурных подразделениях утверждается министром. Например, Положения о Министерстве Сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь [12].

Таким образом, из выше сказанного делаем вывод, что государственный орган – это особые субъекты, деятельность которых заключается в реализации функций государства путем осуществления государственной власти. Субъектом государственного управления выступает государство в лице государственного аппарата – ведомств, государственных органов, учреждений, организаций и должностных лиц.

Организационная структура государственных органов представлена структурными подразделениями, которые являются частями государственного органа. Свойством структуры органа исполнительной власти является то, что она прямо или косвенно связана со всеми сторонами его деятельности.

По типу организационных структур государственные органы делятся на простые и сложные. Простая структура государственных органов не имеет внутреннего подразделения. Например, нотариат.

Сложная структура обладает соответствующей структурной организацией, к ним относятся министерства, ведомства. В действующем законодательстве государственные органы обозначаются понятием «организационная структура».

Государственное управление представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть. Исполнительная власть характеризуется тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находится все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и воинские формирования, милиция, КГБ, исполнительно-трудовые учреждения.

Организационная структура управления государственных органов является совокупность его подразделений, распределения между данными подразделениями функций и полномочий.

Путем оптимизации структуры управления государственных органов в Республики Беларусь является разделение компетенции по сферам деятельности государственных органов страны. Для этого государственные органы должны выполнять определенные задачи. Так же государственные органы должны быть связаны между собой и являться частью общего механизма государства, в котором все органы действуют согласованно, в единой системе.

Я работаю на Унитарном предприятии «Завод полупроводниковых приборов» (НПО «Интеграл»). Мое предприятие подчиняется Министерству промышленности Республики Беларусь.

Министерство промышленности Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь [15, п. 1]. Министерство промышленности по типу организационных структур государственных органов является сложной, так как обладает структурной организацией. В структурную организацию Министерства промышленности Республики Беларусь входят: руководство, управления и организации. Организации Министерства промышленности делятся по регионам, отраслям и управлению. НПО «Интеграл» относится к организации Министерство промышленности по приборостроению. Управляет НПО «Интеграл» управление радиоэлектронной промышленностью (Приложение «Перечень государственных организаций, подчиненных Министерству промышленности Республики Беларусь») [15].

Организационная структура НПО «Интеграл» соответствует организационной структуре Министерства промышленности Республики Беларусь:

- руководство – директор, главный инженер, заместитель директора, главный экономики;

- управления – отдел промышленности и информационной безопасности, бухгалтерия, юридический отдел, отдел кадров, контрольно-ревизионный отдел; научно-технический отдел, отдел по технике безопасности и социальной защите.

Меры по совершенствованию существующей структуры НПО «Интеграл», у меня бы были следующие меньше бюрократизма, бумажной волокиты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций / Под ред. Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Мн.: Дикта, 2004. – 416 с.

2. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Л.М. Рябцева. – Мн.: Книжный Дом. 2007. – 320 с.

3. Административно-правовые основы государственного управления: Учебное пособие / под ред. А.Н. Крамника – Мн.: Тесей, 2004. – 704 с.