Запрещается требовать от заявителя представления документов не имеющих значения для разрешения данного административного дела и не предусмотренных соответствующим федеральным законом.

К числу наиболее общих вопросов, которые составляют обязательную часть административной процедуры стадии рассмотрения дела на административном заседании, следует отнести:

• права и обязанности заявителя и администрации;

• ответственность заявителя и администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за нарушение установленных сроков;

• сроки осуществления процедуры и ее отдельных элементов. Приняв административное дело к рассмотрению, администрация

имеет право и обязана провести исследование заявления и представленных материалов, установить все обстоятельства конкретного дела.

Именно администрация определяет объем и характер необходимых для исследования мер. К таким мерам можно отнести: консультирование, проведение проверок и экспертиз, дополнительное информирование заявителя, заслушивание свидетелей, проведение осмотра места события и т.д. Особое место занимают полномочия администрации по истребованию необходимых материалов, находящихся в иных органах и организациях, у иных лиц. Имеется еще одна обязанность у администрации - информировать заявителя о порядке осуществления административной процедуры, о правах, обязанностях и ответственности заявителя, а также способов и форме пересмотра решения по административному делу.

Более подробно стадии рассмотрения административного дела будут освещены при характеристике отдельных видов процедур: принятия нормативных актов, регистрации, учета и отчетности, аттестации, лицензирования и аккредитации, сертификации и стандартизации, квотирования и размещения государственных заказов, прохождения государственной службы, рассмотрения предложений, заявлений, заключения административного договора, присуждения ученой степени и ученого звания, введения и осуществления специальных административно-процессуальных режимов.

Литература

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 22.08. 2004)"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. 1994, № 35, ст.3648; 2002, № 44, ст.4294; 2004, № 35, ст.3607.

2. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. 1996, № 39, ст.4563.

На территории завода "Машиностроитель", находящегося в г. Реутов Московской области в компрессорном цехе произошел взрыв газовых баллонов, в результате которого пострадало более 50 человек, нанесен материальный ущерб в размере более 12,8 миллионов рублей. Поднявшееся облако вредного для здоровья и жизни людей газа отнесло в сторону Люберецкого и Домодедовского районов Московской области. Классифицируйте возникшую чрезвычайную ситуацию в зависимости от количества пострадавших людей и размера материального ущерба и границы зоны распространения факторов чрезвычайной ситуации.

Какова последовательность процедуры введения специального административно-правового режима (при чрезвычайной ситуации) ?

В данном случае в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ч.1 п. (г) - возникшая чрезвычайная ситуация будет классифицироваться чрезвычайной ситуацией регионального характера.

На основании федерального закона "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" п. (в) ст.8. "Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" … вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение.

Конституция РФ и ст.56 предусматривает - В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

Статья 88 Конституции РФ предусматривает, что Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В соответствии с ст.3 Федерального конституционного закона "О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ" установлены обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения - Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

На основании ст.4 Федерального конституционного закона "О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ" и установлении обстоятельств, вводится чрезвычайное положение:

"Чрезвычайное положение на всей террит?