Контрольная работа: Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

е) решение вопросов, связанных с установлением платы за землю;

ж) осуществление муниципального земельного контроля.

Конституция РФ, признавая и защищая равным образом муници­пальную и иные формы собственности, закрепляет положение о том, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в муниципаль­ной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом РФ в муниципальной собст­венности находятся земельные участки:

признанные таковыми федеральными законами и принятыми в со­ответствии с ними законами субъектов Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при раз­граничении государственной собственности на землю;

приобретенные по основаниям, установленным гражданским зако­нодательством.

В муниципальной собственности могут находиться не предостав­ленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государст­венной собственности на землю». В собственность муниципальных об­разований для обеспечения их развития могут безвозмездно передавать­ся земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, решая вопросы своего ведения в области земельных отношений, в пределах своих полномочий могут со­гласно Земельному кодексу РФ издавать акты, содержащие нормы зе­мельного права (ст. 2).

В соответствии с Федеральным законом 2003 г. «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ органы местного самоуправления ут­верждают генеральные планы поселений схемы территориального пла­нирования муниципального района, правила землепользования и за­стройки и т. д.

Они также вправе разрабатывать и реализовывать местные програм­мы использования и охраны земель. При этом органы местного само­управления обязаны обеспечить возможность участия граждан и общест­венных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю в порядке и формах, установленных законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области зе­мельных отношений относится планирование использования земель муни­ципального образования.

Планирование использования земель осуществляется органами мест­ного самоуправления прежде всего посредством утверждения генераль­ных планов поселения, городского округа, схем территориального пла­нирования муниципального района, подготовленной на основе указан­ных документов документации по планировке территории, а также ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образо­вания, резервирования земельных участков для муниципальных нужд и т. д.

Кроме того, местные целевые программы и программы социаль­но-экономического развития территории муниципальных образований, принимаемые представительными органами местного самоуправления, содержат градостроительные разделы, в которых находит отражение ме­тод планирования использования муниципальных земель.

На территории городских и сельских поселений могут устанавли­ваться территориальные зоны различных видов: жилые, производствен­ные, рекреационные, сельскохозяйственного использования и др.

Планирование и организация рационального использования земель проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответ­ствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использо­вания земель в муниципальных образованиях.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:

разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

природно-сельскохозяйственное районирование земель;

определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;

определение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;

определение земель, отнесенных к категориям и видам, установлен­ным законодательством Российской Федерации.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответст­вии с градостроительной документацией.

Управляя и распоряжаясь муниципальной землей, органы местного самоуправления предоставляют муниципальные земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земель­ных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федераль­ными законами не могут находиться в частной собственности. Земель­ные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, могут предоставляться также в аренду.

Земельный кодекс закрепляет соответствующие полномочия орга­нов местного самоуправления в сфере земельных отношений, устанав­ливая: а) порядок предоставления земельных участков для строительст­ва из земель, находящихся в муниципальной собственности; б) особен­ности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности; в) порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в му­ниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства и т. д.

Земельный кодекс обязывает органы местного самоуправления го­родских или сельских поселений информировать население о возмож­ном или предстоящем предоставлении земельных участков для строи­тельства. Граждане, общественные организации (объединения), религи­озные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затраги­вающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муници­пальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строи­тельства. Органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых граж­данам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры зе­мельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бес­платно для указанных целей, устанавливаются: нормативными право­выми актами органов местного самоуправления (из земель, находящих­ся в собственности муниципальных образований).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участ­ков осуществляется на основании решения органа местного самоуправ­ления, обладающего правом предоставления соответствующих земель­ных участков (в соответствии с уставом муниципального образования), в пределах своей компетенции и в соответствии с Земельным кодексом.

Земельный кодекс упростил порядок приватизации земельных уча­стков, в том числе находящихся в муниципальной собственности. Если гражданин или юридическое лицо пожелают приватизировать ранее предоставленные им земельные участки, то орган местного самоуправ­ления обязан в двухнедельный срок принять решение о предоставле­нии земельного участка в собственность гражданина или юридическо­го лица.