Контрольная работа: Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

Во-первых, органы местного самоуправления вправе предоставлять земельные участки в собственность без предварительного согласования места размещения объекта. Это осуществляется исключительно на тор­гах (конкурсах, аукционах). Предметом торгов может быть земельный участок с установленными границами или право на заключение аренды такого земельного участка. Орган местного самоуправления определяет целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, форму проведения торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. За­прещается передача земельных участков в собственность без проведения торгов.

Во-вторых, предоставление земельных участков для строительства может быть осуществлено с предварительным согласованием места раз­мещения объекта. Орган местного самоуправления обеспечивает опре­деление вариантов размещения объекта и информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка. Ре­зультаты выбора участка и предварительное согласование места разме­щения объекта оформляется актом о выборе участка. Этот акт является основанием для последующего принятия органом местного самоуправ­ления решения о предоставлении земельного участка.

Земельный кодекс определяет также порядок предоставления граж­данам земельных участков в собственность (за плату или бесплатно) либо в аренду для целей, не связанных со строительством. Органы местного са­моуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земель­ными участками, которые находятся в собственности и (или) в ведении муниципального образования, на принципах эффективности, справед­ливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предостав­ления таких участков. Для этого органы местного самоуправления обя­заны: а) установить процедуры и критерии предоставления таких участ­ков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; б) уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; в) обеспечить подготовку информации о земельных участках и заблаговременную публикацию та­кой информации.

Земельный кодекс допускает предоставление в постоянное (бессроч­ное) пользование земельных участков муниципальным учреждениям, ор­ганам местного самоуправления и др. Вместе с тем гражданам участки не могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в муни­ципальной собственности земельными участками, которое возникло у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного ко­декса 1991 г., сохраняется. При этом субъекты данного права не вправе распоряжаться этими земельными участками. Кодекс разрешает граж­данам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бес­срочного) пользования, приобретать их в собственность.

Права на земельные участки удостоверяются документом в соответ­ствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный кодекс предусматривает возможность принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собствен­никами, ввиду ненадлежащего использования участка и определяет пра­ва органов местного самоуправления как участников данного процесса. Так, орган местного самоуправления после получения соответствующих материалов от исполнительного органа государственной власти по осу­ществлению государственного земельного контроля направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок, а по истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним.

Гражданский и Земельный кодексы определяют условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муници­пальных нужд. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, например, с раз­мещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. «О га­рантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федера­ции» органы местного самоуправления осуществляют контроль за отво­дом, использованием и охраной лицами, относящимися к малочислен­ным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов. Лица, относящиеся к малочисленным народам, безвозмездно владеют и пользуются в местах традиционного проживания и хозяйственной дея­тельности малочисленных народов землями различных категорий, не­обходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными по­лезными ископаемыми.

Земельное и природоохранное законодательство устанавливает раз­личные виды правовой ответственности за его нарушение: дисципли­нарную, материальную, административную, уголовную.

Все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями в области землеустройства и земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр представляет собой системати­зированный свод документированных сведений о земельных участках и прочно связанных с ними иных объектах недвижимого имущества, о пра­вовом режиме земель, о кадастровой стоимости, местоположении, разме­рах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В земельный кадастр включается также информация о субъ­ектах прав на земельные участки.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях ин­формационного обеспечения:

государственного и муниципального управления земельными ре­сурсами;

землеустройства;

экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

установления обоснованной платы за землю; иной связанной с владением, пользованием и распоряжением зе­мельными участками деятельности.

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от ?