Контрольная работа: Социальная политика
Адресность предполагает правильную идентификацию нуждающихся, что может достигаться разными путями.
· Во-первых оценкой материального положения отдельных лиц или семей.
· Второй путь адресности основан на определённых показателях, статистически связанных с нуждаемостью.
· Третий путь — создание механизма самоадресования на основе самозаявительной процедуры.
Используя опыт большинства европейских стран давно перешедших на адресное предоставление помощи и осуществляя активное продвижение данных принципов в жизнь в нашей стране, для России этот путь представляется в сложившихся условиях наиболее оптимальным. Сейчас в стране существует более тысячи различных льгот и выплат, установленных действующим законодательством. Льготы установлены более чем для 200 категорий граждан.
Государственную социальную помощь можно понимать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле под ней понимаются все денежные выплаты определённым категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации. В узком смысле определение государственной социальной помощи непосредственно содержится в Федеральном законе «О государственной социальной помощи». Под ней подразумеваются определённые денежные выплаты (пособия, субсидии, компенсации), а также предоставление жизненно необходимых товаров определённому кругу лиц, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Правильное определение понятия государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а также её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказ в её назначении).
Особую роль в новой социальной политике должен сыграть заявительный принцип, когда гражданин, оценивая свое материальное положение, обращается к государству за определенными услугами на льготной или бесплатной основе в соответствии с внутренней оценкой своего благосостояния, которую он должен формально подтвердить, с тем чтобы, попадая под определённую категорию, получать эти виды услуг. Сфера применения такого порядка должна быть ограничена.
Выводы по третьей главе : судя по широкой рекламе, которую ведут те, кто занят подготовкой соответствующих решений, именно адресная помощь признана основным методом социальной поддержки населения и должна заменить действующую систему социальных льгот. В таком варианте государственная адресная помощь скорее направлена на чтобы «сохранить лицо», нежели действительно помочь бедным в стране.
Введение адресности социальной помощи потребует больших административных расходов для создания специального аппарата чиновников, определяющего как степень нуждаемости получателей пособий так и величину этих пособий. Не исключено, что наиболее нуждающиеся маргинальные слои населения не смогут использовать предназначенную для них помощь (затруднения со сбором нужных справок, недостаток знаний, инициативы и т.д.). В странах с рыночной экономикой эти проблемы помогает решать институт социальных работников и специально созданные для этого организации и учреждения. Нужно учесть сложность определения критериев для получения адресной помощи. Адресный подход - это не разовое мероприятие, жизненные обстоятельства могут меняться, что повлечет за собой изменение прав в пользовании льготами и услугами, постоянного обновления уже имеющейся информационной базы. Таким образом, России нужна социально выверенная экономическая политика и
Заключение
Как и всякая другая, социальная политика в конечном итоге сводится к трем моментам:
· определение замыслов, концепции, целевых установок, содержания
· формирование программы конкретных действий в соответствии с состоянием как самого регулируемого объекта социальных проблем, так и общественных потребностей в целом
· исполнение замыслов, практическое осуществление концепции.
По первым двум понятно – определены замыслы, концепции, сформирована программа, но вот с последней пока не совсем гладко у нас в стране. Социальная политика представляет собой ведущее направление общественного благосостояния. На протяжении веков правители стран всегда или почти всегда старались что-то делать для народа. Другое дело, что это не всегда удается.
Являясь, по сути, простым наблюдателем, автор очень критичен. Сидя на стуле удобно осуждать, предполагать. Сломать систему очень сложно, это понятно. Просмотрев большое количество литературы по прогнозированию, становится понятным, что в России всегда что-то пытались сделать для улучшения жизни людей. Только на наш взгляд, меры чуть-чуть отстают от жизни. Может быть, вырастет такое поколение правителей, которым будут близки все тяготы жизни простых людей и будут издаваться указы до того, как что-то произойдет. Если это, конечно, не будет «Утопией» Т. Мора или идеальны государством Платона.
Список литературы:
1. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Уч. пособие. – М: Фирма Гардарика, 1996. – 272 с.
2. О стратегии российского развития: Аналитический доклад / Под ред. В.И. Толстых. – М.: Русский путь, 2003. – 392 с. (106-108)
3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 2 – е, перераб, и доп. / Кушлин В.И. – общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005. – 834 с. (569-587)
4. Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г.А. Кандаурова; под общей ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. – Мн.: Современная школа, 2005. – 476 с.
5. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. высш. Учеб. заведений – М.: Изд-ий центр «Академия», 2002. – 192 с.
6. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учебное пособие. – Ростов н / Д: «Феникс», 2001. – 416 с.
7. Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. – 3-е изд.., перераб. и доп. – М.: Изд-во Моск. гуманит. – соц. академии: Флинта, 2003.- 240с.