Контрольная работа: Совершенствование законодательной базы в области туризма

- внедрение системы статистической отчетности субъектов туристической деятельности;

- определение порядка управления государственной собственностью в области туризма;

- создание равных возможностей на рынке туристических услуг для субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, содействие развитию конкуренции, обеспечения соблюдения в этой сфере антимонопольного законодательства;

- обеспечения безопасности туристов, защиту их прав, интересов и имущества;

- поддержка развития туризма в регионах, определения статуса отдельных туристических центров, создание условий для приоритетного развития туристической индустрии;

- организация и развитие системы научного обеспечения отрасли туризма, подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристических кадров;

- развитие сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями, участие в международных программах развития туризма, разработка и заключение международных двусторонних и многосторонних договоров в области туризма и определение механизма их реализации.

Закон Украины “О туризме” констатирует, что центральным органом государственной исполнительной власти в области туризма является Государственный комитет Украины по туризму, полномочия которого определяются этим законом и положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины. Но в связи с неоднократно реорганизацией структурных подразделений правительства Государственный комитет Украины по туризму было реформировано, сначала в Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма путем объединения с другими комитетами, а с 2002 года создано Государственную туристическую администрацию Украины, которая является правопреемником вышеуказанных формирований, реализует государственную политику в области туризма и несет ответственность за дальнейшее его развитие.

Орган государственной исполнительной власти в сфере туризма принимает участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам туризма. В пределах своих полномочий он:

- разрабатывает и утверждает нормативные акты, обобщает практику применения законодательства и вносит предложения относительно его совершенствования;

- определяет перспективы и направления развития внутреннего и международного туризма, его материально-технической и социальной базы, обеспечивает их выполнение;

- координирует деятельность министерств и ведомств, туристических предприятий и организаций независимо от форм собственности в вопросах, связанных с приемом и обслуживанием туристов в Украине и организацией туристических поездок за границу;

- организует информационную, рекламную и издательскую деятельность по вопросам туристической деятельности;

- содействует развитию конкуренции на рынке туристических услуг, создает равные возможности на нем для всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности;

- осуществляет лицензирование (лишает лицензий) деятельности субъектов предпринимательства независимо от форм собственности, предоставляющих туристические услуги. Совместно с Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации устанавливает государственные стандарты в сфере туристических услуг, проводит сертификацию и аттестацию туристических предприятий, контролирует выполнение ими условий и правил приема и обслуживания туристов;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации туристических кадров, проведение научно-исследовательских работ в области туризма;

- участвует во внешнеэкономической деятельности в области туризма, представляет интересы Украины по вопросам туризма в других странах и международных организациях, заключает в соответствии с действующим законодательством международные соглашения, открывает туристические представительства за рубежом.

Полномочия местных органов государственной исполнительной власти в области туризма определяются положениями о них, которые утверждаются местными органами государственной исполнительной власти по согласованию с центральным органом государственной исполнительной власти в области туризма.

Нормативно-правовая база туристической деятельности регулируется как специальным, так и общим законодательством.

С нормами общего законодательства относятся:

- Конституция Украины, которой закреплены основные права и свободы человека, их гарантии;

- Законы Украины “О защите прав потребителей”, который является основой государственного регулирования безопасности товаров и услуг с целью защиты человека, его имущественного и природной среды;

- “О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины”;

- “О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте”;

- “О страховании”, “О рекламе”, “О государственной границе Украины”; “Об охране окружающей природной среды”;

- “О правовом статусе иностранцев”, “О предпринимательстве”; “О предприятиях в Украине”; “Об охране культурного наследия” и т.д.

Таким образом, за дальнейшее развитие области туризма в сфере законодательства на данный момент полностью отвечает Государственная туристическая администрация Украины (2002 г.). Именно она принимает участие в подготовке законодательных проектов и иных нормативных актов по вопросам туризма, обобщая практику применения законодательства, и вносит предложения относительно его совершенствования.

Прогнозирование будущего состояния туризма в Крыму за счёт внедрения новой стратегии «Модернизация туризма АРК»

Самым приоритетным регионом для поднятия уровня туризма в Украине, по мнению Государственной администрации туризма Украины, является Автономная Республика Крым. Именно поэтому была разработана специальная новая стратегия «Модернизация туризма АРК», которая была официально утверждена на заседании Совета министров Крыма.