Контрольная работа: Внедрение автоматизированных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства

– ошибка в периоде, за который снято показание;

– явная ошибка в количестве, следующем из полученных показаний.

Для предотвращения этих ошибок используются средства диагностики исходных данных. Без такой диагностики исправление выливается во сто крат дороже – прием абонента, ручной перерасчет, выяснение отношений («кто виноват?»).

Вторая сложность – это несвоевременность предоставления данных о показаниях прибора. И сложность состоит не столько в различных перерасчетах для абонента, столько в корректировках информации, поданной в государственные службы учета льгот и субсидий.

Третья – приборы должны периодически сниматься на поверку. Этот процесс должен быть поставлен на контроль. Для абонентов, у которых просрочена поверка, расчет количества отпуска выполняется расчетным методом. Несвоевременный ввод данных о возврате приборов с поверки снова приводит к необходимости перерасчетов.

И, наконец, уже просто проблемой является снятие на ремонт или на поверку одного прибора из нескольких, используемых у одного и того же абонента. Такие расчеты выполняются только вручную. Нагромождение функционала системы для таких перерасчетов потребовало бы ввода дополнительных параметров, трудоемкость чего существенно превышает трудоемкость выполнения таких перерасчетов «вручную». На практике такие ситуации исключаются. Вводится правило либо все приборы, либо ни одного.

Перерасчеты

Перерасчеты – это расчет величины корректировки количества и стоимости оказанных услуг для одного или нескольких прошедших периодов, или вмешательство в результат расчета текущего периода. Необходимость в перерасчетах обусловлена двумя причинами: недостоверными исходными данными и недостаточно развитым функционалом системы.

Неправильные данные для расчетов могут быть предоставлены по вине абонентов, по вине пользователей программы, по причинам, независящим от поставщика услуг. Абонент ошибается в предоставлении данных о его лицевом счете, например, показаний прибора. Пользователь программы ошибается при вводе информации (перепутал абонента, сделал опечатку при вводе даты и т.п.). К объективным причинам относится несвоевременная информации о принятых тарифах, отключениях и т.п.

Не достаточно развитый функционал приводит к неправильным данным. Например, программа допускает в течение одного отчетного периода только одно изменение количества проживающих людей. Но вероятно изменение несколько раз, например, с 10-го числа один уехал, а 20-го один приехал. В таком случае в результатах расчета будет ошибка, которую пользователь программы исправляет путем ввода корректировок для текущего отчетного периода. Независимо от причин, система должна иметь возможность перерасчетов. Чем более развитый функционал, тем больше перерасчетов выполняются автоматически. Но процесс ручного вмешательства должен обеспечиваться в любой системе.

Для обеспечения возможности перерасчетов, база данных системы содержит историю результатов расчета за все отчетные периоды по всем видам услуг. Все данные содержат два параметра времени: отчетный и расчетный периоды. Отчетный – это период, в котором выполнен расчет (корректировки). Расчетный – период, к которому относятся расчетные или исходные данные.

Учет льгот

Льгота со стороны абонента – это та сумма, на которую ему уменьшается платеж за коммунальные услуги. Ему выставляется счет на 25%, 50% и т.д. меньше, чем другим таким же абонентам, но не имеющим льготы. Льгота со стороны поставщика услуг – это сумма, которую за абонента платит бюджет. Льгота не уменьшает общую стоимость отпущенных услуг. Это просто один из видов оплаты.

Существует целая система льгот. По источнику финансирования структуру льгот можно изобразить в виде дерева. Обычно сводная ведомость предоставленных льгот содержит данные по каждому уровню этой структуры. Сумма льгот, как правило, задается в виде процента от суммы полученных услуг. Но в общем случае это нелинейная зависимость. Нелинейность определяется двумя основными факторами: наличием социальных норм потребления услуг и зависимостью между разными льготами одного и того же абонента.

Социальная норма потребления – это расчетное нормативное количество услуг, рассчитанное на одного человека. В пределах этой величины осуществляется льготирование. Превышение количества услуг по сравнению с нормативом не льготируется. Например, норма потребления электроэнергии на человека составляет 75 КВтч. Льгота у абонента – 50%. Получено в отчетном периоде 90 кВтч. Из них 75 отпускаются за пол цены, а оставшиеся 15 – по полной.

Зависимость между льготами состоит либо в самом характере льготы, либо в ограничении общей стоимостью полученных услуг. Характер льготы отражается в методе расчета. Например, льгота исполкома сельским учителям – 100% от суммы, оставшиеся после применения других льгот. Ограничение стоимостью отпуска состоит в том, что сумма льгот по всем привилегиям абонента не должна превышать общую стоимость отпущенной продукции.

При расчете льгот существует задача определения количества льготников. Это обусловлено тем, что разные льготы по-разному относятся к членам семьи абонента. Например, некоторые применяются только для льготирования одного льготника, другие – на мужа и жену, третьи – на всю семью. В свою очередь, родственники также могут иметь права на льготы. И при обыкновенном сложении количество льготников может превысить общее число человек, проживающих в квартире. Для расчетного варианта определения количества льготников требуется наличие информации обо всех членах семьи абонента и их родственных отношениях каждый с каждым. С другой стороны, эта задача достаточно проста для решения ее контролером участка: при каких либо изменениях в составе семьи он просто указывает количество льготников для каждой позиции со списка льгот лицевого счета.

Задачу расчета льгот также усложняет возможность начала действия льготы и ее окончания в любой день отчетного периода.

Перерасчеты льгот осуществляются при допущенных ошибках, как в расчете льгот, так и в определении количества и стоимости услуг. Проверкой правильности расчета является отчет, в котором стоимость услуг и предоставленные льготы группируются не отчетным периодам, а по расчетным. Т.е., например, отчет о выполненных начислениях и предоставленных льготах за январь, не зависимо от того, в каком месяце эти начисления или корректировки были выполнены. В практике работы предприятий ЖКХ бывает задача массового перерасчета льгот. Такие действия обусловлены тем, что власти иногда задерживают публикацию законов о новых льготах или об отмене существующих.

Еще одна сторона учета льгот – это бюджетные деньги, поэтому они контролируются государственными органами. Кроме периодических проверок, эти органы требуют предоставления информации в печатном или электронном виде о ходе начисления за услуги и расчете льгот. Для подтверждения правовой основы начисления льгот, у поставщика в базе данных хранятся все реквизиты соответствующих документов. К сожалению, очевидная задача, хранение отсканированных копий документов в этой же базе данных, ни в одной из встретившихся систем не упоминается. Поэтому, по-видимому, сами копии документов находятся в шкафах, стоящих рядом с рабочими местами контроллеров.

Учет субсидий на предоставляемые услуги

Многие системы в перечне своих возможностей содержат пункт «возможность расчета субсидий». Для этого хранят данные о составе семьи, доходах, имеют специальные процедуры и т.п. На мой взгляд, это лишние функции для систем ЖКХ, так как для такого расчета, во-первых, нет сведений о стоимости коммунальных услуг, предоставляемых множеством других поставщиков, и, во-вторых, право на предоставление субсидий является исключительным для государственных служб. Поэтому в зону интересов информационных систем ЖКХ входит только учет полученных субсидий и предоставление данных в соответствующие службы о своих абонентах. Те службы собирают такие данные со всех поставщиков коммунальных услуг города, также они собирают необходимые документы от абонентов, и назначают им субсидию. Эти службы отвечают за правильное начисление субсидий. И для этих служб имеются свои системы для работы с субсидиями.

А в системах ЖКХ остаются только функции учета и контроля:

– ввод (импорт) полученных субсидий;

– отслеживание платежной дисциплины абонентов, получающих субсидии

предоставление данных для расчета субсидий в соответствующие службы

Оплата

Ввод оплаты или импорт ее из банковских программ или систем РКЦ сопровождается решением нескольких задач:

– учет по видам оплаты;