Контрольная работа: Водные ресурсы. Нормирование водопотребления и водоотведения
В настоящее время объем оборотной (многократно используемой) воды в процентном отношении к общему объему водопотребления на промышленные нужды составляет 75%. В абсолютном выражении это больше, чем годовой сток Волги. Если бы подобных систем не существовало бы, забор свежей воды для промышленности следовало бы увеличить в 3 раза.
Обобщенным показателем эффективности использования водных ресурсов, который сопоставляет объем затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость.
В масштабах экономики в целом она может измеряться следующим образом:
W = 
,
водный ресурс сырье пользование
где W — водоемкость национального дохода (м³/руб.); R1 — годовое потребление свежей воды; R2 — годовой объем оборотного водоснабжения, V – стоимость годового валового внутреннего продукта.
Водоемкость показывает, сколько водных ресурсов нужно затратить для получения единицы национального дохода. Динамика этого показателя может служить индикатором эффективности использования водных ресурсов. Аналогичные показатели можно рассчитывать как по отраслевым комплексам, так и по отдельным отраслям и предприятиям.
Основным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов является сокращение ее потребления в основных водопотребляющих отраслях, в особенности это относится к свежей воде — прежде всего за счет внедрения водосберегающих технологий и уменьшения ее использования на хозяйственные нужды. Второе направление — ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее использования, особенно непосредственно у водопотребителей. Только при доведении воды от источников до потребителей ежегодно теряется 8 км3 . Большие потери отмечаются также непосредственно у водопотребителей, в частности, в орошении. Из-за применения устаревших технологий коэффициент полезного действия оросительных систем составляет 0,5, что означает практически пятидесятипроцентные потери. Этому же способствовал и хозяйственный механизм, не стимулировавший экономию воды при орошении. 20% от потребляемой воды теряется в коммунальном хозяйстве, а в отдельных городах этот показатель доходит до 40%. Такое положение происходит из-за состояния водопроводных систем (всевозможных испарений, утечек, протечек и т.п.). К этому следует добавить нерациональное потребление воды в быту (в среднем городской житель РФ потребляет более 300 л воды в сутки, в Москве эта цифра доходит до 400 л. Для сравнения: в США — около 200 л, а в Германии — 130 л) — отсутствия водомеров и низкие тарифы на воду для населения стимулируют расточительное использование дорогостоящей с точки зрения затрат на ее подготовку питьевой воды. Обостряется и проблема ее качества. Вследствие общего загрязнения водоемов, нехватки современных технологий очистки и недостатка средств на нее качество воды по своему физико-химическому составу ухудшается в целом ряде городов России.
Меры по рационализации использования водных ресурсов
Сложившаяся в стране ситуация с использованием природных ресурсов, в частности водных ресурсов, предполагает экономическое регулирование рационального использования и охраны ресурсов. Оно включает в себя:
- планирование и финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране водных ресурсов;
- лицензирование пользования водными объектами;
- установление лимитов водопользования;
- установление нормативов платы за водопользование и водопотребление;
- установление нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- предоставление налоговых, кредитных и других льгот при использовании малоотходных и безотходных технологий;
- покрытие ущерба, нанесенного водным объектам.
Лицензирование пользования водными объектами
На сегодняшний день законодательное и нормативно-правовое обеспечение, регулирующее деятельность, включают в себя Водный кодекс РФ, Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, а также детализирующую документацию МПР России.
Водный кодекс РФ (ВК РФ) является основным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере пользования водными объектами. Полномочия по государственному регулированию использования и охраны водных объектов осуществляются специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области использования и охраны водного фонда, которым в настоящее время является Министерство природных ресурсов России (Государственная водная служба).
Водным кодексом (ст. 86) использование водных объектов для любых нужд подразделяется на общее водопользование и специальное водопользование. При этом общее водопользование осуществляется без лицензии, свободно, а специальное водопользование (за исключением плавания на маломерных судах и разовых взлетов-посадок воздушных судов) – на основе лицензии на водопользование, выдаваемой МПР РФ или его территориальным органом (БВУ – бассейновым водохозяйственным управлением, или УПР – управлением природных ресурсов в субъекте РФ).
В соответствии с ВК РФ водные объекты могут использоваться для следующих целей:
- питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- здравоохранения;
- промышленности и энергетики;
- сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;
- гидроэнергетики;
- рекреации, транспорта, строительства;
- пожарной безопасности;