Контрольная работа: Водные ресурсы. Нормирование водопотребления и водоотведения

- добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля.

Право пользования водными объектами приобретается после оформления и регистрации соответствующих лицензий на водопользование, осуществляемой МПР РФ и его территориальными органами, и заключения договоров пользования водными объектами с администрациями субъектов РФ и их государственной регистрации органами МПР РФ.

По срокам водопользования, определенным в лицензии, различается:

- краткосрочное пользование – до трех лет;

- долгосрочное пользование – от трех до 25 лет.

По истечении срока действия лицензия может быть продлена пользователем.

Лицензия на водопользование в соответствии со статьей №49 ВК РФ должна содержать:

- сведения о водном объекте;

- сведения о водопользователе;

- указание на способы и цели использования водных объектов;

- указание пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта (или его части);

- сроки действия лицензии;

- требования по рациональному использованию и охране водных объектов и окружающей среды;

- другие лицензионные требования и условия.

Для принятия решения о лицензировании пользования водным объектом в соответствии с Правилами предоставления в пользование водных объектов заявитель предоставляет в лицензирующий орган комплект документов с материалами обоснования лицензии.

Приоритетными направлениями работ по лицензированию водопользования являются:

- дальнейшее развитие единой государственной системы лицензирования водопользования.

- предоставление водных объектов в особое пользование.

- разработка системы методических документов по лицензированию водопользования и предоставлению водных объектов в особое пользование.

- обеспечение на территориях субъектов Российской Федерации выдачи лицензий на водопользование только органами МПР России.

- система лицензирования водопользования не требует затрат из бюджета, кроме как на разработку нормативных документов (на 1998 г. - 500 млн. руб.). В то же время, компенсационные поступления на счета органов лицензирования за 1998 г. составят около 20 млрд. рублей.

Плата за пользование водными ресурсами

Объекты и субъекты платы за пользование водными ресурсами

Принцип платности водопользования не только получил признание практически во всем мире, но и широко применяется для получения средств на развитие водного хозяйства и стимулирования рационального водопользования:

Плата за водопользование является эффективным средством обеспечения экономного использования и надежной охраны водных объектов и их ресурсов и в большинстве стран стала неотъемлемым элементом хозяйственного механизма в сфере использования и охраны вод. За счет средств, взимаемых в виде платы за водопользование, компенсируются затраты водохозяйственных систем. Однако, в странах, в которых велика доля водопотребления на нужды орошаемого земледелия и водообеспечение сельского населения, указанные затраты компенсируются не в полной мере.

Основным методическим подходом при определении тарифов платы за воду является затратный метод в различных его модификациях. Другие подходы используются преимущественно для отдельных отраслей и имеют ограниченное применение.

Практически во всех странах средства, получаемые от платы за воду, не обеспечивают в полной мере потребности водохозяйственного строительства, которое повсеместно осуществляется с использованием государственных субсидий.

В развитых странах плата за воду существует в виде взносов водопользователей на содержание государственных учреждений, осуществляющих оперативное управление государственными водными ресурсами и их использованием в пределах одного или нескольких соседних речных бассейнов. При организационном построении системы взимания платы за воду возможно использование различных схем. Наиболее распространенными являются две схемы, существенно различающиеся ролью государства в регулировании водных отношений.

Для первой из них характерно жесткое государственное регулирование размеров платы. В этом случае все платежи направляются в государственный бюджет (или в бюджеты субъектов федерации в федеративных государствах). За счет этого формируются финансовые ресурсы, используемые государством для финансирования всей водохозяйственной деятельности, включая содержание и эксплуатацию водохозяйственных систем и сооружений, инвестиции в водохозяйственное строительство, предоставление кредитов, субсидий, налоговых кредитов и т.д. Такой подход используется в настоящее время в ряде стран, преимущественно в Азии и Африке (Индия, Египет, Пакистан, Австралия и др.).