Курсовая работа: Чрезвычайный режим на Украине

Правовые режимы, при помощи которых происходит такая перестройка юридического инструментария, можно определить как чрезвычайные (экстремальные). Они относятся к административно-правовым режимам.

Чрезвычайный режим - это специальный правовой режим жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной деятельности и функционирования органов власти на территории, где возникла чрезвычайная ситуация. Главное в их содержании то, что они изменяют правовой статус субъектов этой территории, систему органов исполнительной власти, устанавливают меры, которые используются для урегулирования ситуации.

Законодательство закрепляет три основных разновидности чрезвычайных режимов : 1. «особое» 2. «чрезвычайное» 3. «военное» положение. Из них наибольшее внимание законодатель уделил режиму чрезвычайного положения (ЧП).

Правовую основу чрезвычайного положения, кроме конституционных норм, составляют Закон «О чрезвычайном положении» от 26 июня 1992 года, а также законодательные акты, в основном регламентирующие деятельность отдельных органов государственного управления в условиях чрезвычайного положения, - закон Украины «О милиции», «О СБУ» и другие.

Режим чрезвычайного положения при наличии чрезвычайной ситуации вводится в установленном законом порядке компетентными государственными органами. Иными словами, существуют фактические (чрезвычайная ситуация) и юридические (правовой акт) основания возникновения данного правового режима.

Главное в его содержании :

1) ограничение прав и свобод граждан, коллективных субъектов права ;

2) изменение системы государственной власти путем образования новых исполнительных органов, перераспределения компетенции, предоставление дополнительных полномочий.

Лишь при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой иными способами невозможно, вводится чрезвычайное положение.

Из всего этого вывод, чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией Украины особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, временно допускающий установленные ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц возлагающий на них дополнительные обязанности.

Правовой режим чрезвычайного положения направлен на обеспечение безопасности граждан в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемии и эпизоотий, а также на защиту прав и свобод граждан, конституционного строя при массовых нарушениях правопорядка, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, или при попытке захвата государственной власти либо изменения конституционного строя Украины путем насилия.

Цели введения режима чрезвычайного положения :

1) скорбящая нормализация обстановки ;

2) восстановление конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц ;

3) восстановление нормального функционирования конституционных органов власти, органов местного и регионального самоуправления и других институтов гражданского общества ;

4) оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям ;

5) ликвидация последствий беспорядков, эпидемии, катастрофы, стихийного бедствия ;

Законодательство Украины определяет основания объявления чрезвычайного положения, дает характеристику возможных обстоятельств, используя следующие критерии :

а) конкретные явления, возникновение которых создает опасность

для жизни и здоровья граждан, нормальной деятельности

государственных институтов, имущества : эпидемии, эпизоотии,

крупные аварии ;

б) обстоятельства, служащие основанием для объявления

чрезвычайного положения, должны представлять собой реальную,

чрезвычайную и неизбежную угрозу. То есть законодатель не

связывает основания объявления чрезвычайного положения с

наступлением конкретных явлений или событий ; применение

чрезвычайных мер может быть вызвано и угрозой наступления

реальной опасности ; задачей чрезвычайного положения будет как