Курсовая работа: Деятельность структурных подразделений ОВД
в) проведение на территории России единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания[17] .
В соответствии с этими задачами вневедомственная охрана осуществляет ряд функций.
Охрана имущества предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности). Она представляет собой систему мероприятий по непрерывному наблюдению за объектом, на котором расположены материальные ценности, в целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения на объект посторонних лиц.
Охрана личного имущества граждан. Такая охрана является централизованной, т. е. осуществляемой с помощью приборов, подключенных к пультам централизованного наблюдения. В этом случае граждане заключают договор на охрану находящегося в телефонизированной квартире имущества. При заключении договора вневедомственная охрана берет на себя следующие обязательства: принимать квартиру под охрану в любое время суток, на любой срок; в период охраны обеспечить полную сохранность имущества; осуществлять ремонт и эксплуатационное обслуживание сигнализации; возместить ущерб в результате кражи в пределах суммы договора, если проникновение в квартиру произойдет через заблокированные места и не будет пресечено[18] .
Внедрение в охрану современных технических средств. Последовательное осуществление этой функции позволяет в значительной степени сделать технологию охраны «безлюдной», что, в свою очередь, экономит огромные средства, расходуемые ал охрану в настоящее время, и обеспечит минимальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граждан.
Следует подчеркнуть, что проведение монтажных работ по оборудованию средствами сигнализации является обязанностью вневедомственной охраны только в отношении помещений с личным имуществом граждан. Средства сигнализации на принимаемых под охрану хозяйственных объектах устанавливаются в основном другими специализированными, в частности негосударственными, организациями. Вневедомственная охрана осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, за использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, на обслуживание и ремонт. На некоторых объектах эти работы проводятся охраной на договорной основе[19] .
Инспектирование ведомственной охраны. В соответствии с законодательством на объектах некоторых министерств и ведомств имеется своя ведомственная охрана. Перечень таких объектов ежегодно уточняется. Инспектирование осуществляется, как правило, один раз в год. Задача инспектирования — повышение надежности охраны объектов, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению краж. В инспектировании принимает участие инспекторский состав вневедомственной охраны. При этом проверяются организация охраны объектов, технические и другие средства усиления охраны, вопросы несения службы, служебная подготовка личного состава охраны, состояние хранения оружия и боеприпасов и другие вопросы. В результате инспектирования составляется акт, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии охраны задачам обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и вносятся конкретные предложения по улучшению охраны. Исполнение предложений контролируется руководством соответствующего подразделения вневедомственной охраны.
Обеспечение общественного порядка в зонах расположения охраняемых объектов. Эту функцию осуществляют в - первую очередь милицейские подразделения вневедомственной охраны. Наряды милиции вневедомственной охраны включаются в план единой дислокации и им вменяется в обязанность предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений в районе постов и маршрутов патрулирования, обеспечение общественного порядка. Несмотря на то, что эта функция для службы охраны является как бы «дополнительной», вклад милиции службы охраны в дело обеспечения общественного рядка весьма значителен.
Организация патрульно-постовой службы милиции вневедомственной охраны по единой дислокации с другими силам милиции значительно увеличивает плотность милицейских рядов и расширяет возможности органов внутренних дел борьбе с преступностью и охране общественного порядка.
Таким образом, вневедомственная охрана в комплексе выполняет три основные функции:
— техническую — организация разработки, серийного производства, внедрения и эксплуатации средств охранно-пожарной сигнализации;
— охранную — обеспечение оперативного реагирования специальных милицейских групп задержания, которым представлены все права по пресечению противоправных действий;
— страховую — гарантированное возмещение клиенту ущерба в случае ненадлежащего выполнения охраной своих обязательств.
В этом принципиальное отличие службы от большинства действующих в настоящее время многочисленных негосударственных охранных ассоциаций, предприятий и служб безопасности. Как показала практика, они способны решать лишь отдельные вопросы защиты собственности, тогда как служба вневедомственной охраны является общепризнанным лидером в деле охраны имущества государства, общества и отдельных граждан.
В рядах вневедомственной охраны насчитывается более 400 тыс. сотрудников, в том числе 160 тыс. работников милиции.
Четвертая часть милиции общественной безопасности — это милиция вневедомственной охраны. В городах и поселках городского типа расположено около 3 тыс. пунктов централизованной охраны (ПЦО), где дежурные части круглосуточно руководят группами задержания и нарядами милиции охраны.
Более чем в тысяче населенных пунктов России, где отсутствуют подразделения патрульно-постовой службы бюджетной милиции, группы задержания пунктов централизованной охраны являются единственными мобильными нарядами милиции, которые фактически круглосуточно, наряду со своими обязанностями по защите имущества собственников, выполняют функции обеспечения общественного порядка.
Мобильность нарядов и групп задержания подразделений милиции вневедомственной охраны обеспечивают почти 18 тыс. единиц автотранспорта и 55 тыс. единиц средств радиосвязи.
Ежегодно милицией охраны задерживается около 130—140 тыс. преступников за совершение краж и иных преступлений, а также свыше 4 млн. административных правонарушителей.
Вневедомственной охраной обеспечивается сохранность ценностей более чем на 330 тыс. объектах, в том числе на таких особо важных, как телевизионные и радиовещательные компании, хранилища исторических, культурных и художественных ценностей, учреждения банковской системы, крупные гидротехнические сооружения, транспортные и энергетические коммуникации[20]