Эколого-экономический кризис Приаралья породил и такое негативное социальное явление, как массовая безработица.

Наряду с прямым экономическим ущербом, деградация моря наносит и огромный косвенный экономический ущерб, особенно в сельском хозяйстве. Засоление огромных сельскохозяйственных территорий вследствие выноса соли со дна бывшего моря, нерациональных оросительных технологий приводит к резкому снижению естественного плодородия земель, ухудшению их качества и как следствие – к большому недобору продукции. Урожайность сельскохозяйственных культур, на засоленных угодьях снижается до 50%. Процессы засоления земель приводят и к полному выбытию земель из сельскохозяйственного оборота, превращают аграрные оазисы в пустыни.

Среди других негативных последствий экологических кризисов следует отметить и политический. Для Аральского региона они стоят довольно остро. Аральский кризис – это глобальный кризис, затрагивающий четыре республики Средней Азии и Казахстан.

И очевидно, что выйти из него можно только совместными усилиями.

3. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Заботясь о своей безопасности, человек вынужден создавать специальные виды деятельности, содержанием которых является анализ сложившейся ситуации и разработка мер по управлению проблемными ситуациями. Именно таким видом деятельности является анализ и оценка риска.

Анализ риска – это научный метод сопоставления опасностей, сложные процессы разработки стратегии безопасности развития общества.

Систематические работы по анализу риска начались за рубежом в конце 60-х – начале 70-х гг. и были связаны с оценкой риска промышленных технологий.

Почти одновременно в США, Западной Европе (прежде всего в Швеции) и в Японии на правительственном уровне начались прикладные исследования и разработки процедуры комплексной оценки технологий. Традиционная оценка технологий, которая выполнялась на уровне предприятий и фирм, была ориентирована непосредственно на данную технологию. На стратегическом уровне оценка технологий потребовала глобальных подходов, включая оценку риска загрязнений биосферы и последствий загрязнения для человека. Почти параллельно с оценкой риска технологий – также на государственном уровне – в начале 70-х гг. шло формирование соответствующих процедур «оценки воздействия на окружающую среду» и «экологической экспертизы».

Экологическая экспертиза – 1. комплексная оценка проектов хозяйственной и иной деятельности и использования природных ресурсов с точки зрения их соответствия требованиям экологической безопасности.

2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается Федеральным законом об экологической экспертизе.[10]

Цель экологической экспертизы состоит в обеспечении экологической безопасности развития общества, его производительных сил, прежде всего самого человека, его жизни и здоровья, а также окружающей его среды, без должного качества которой невозможно нормальное существование ни индивида, ни общества.

Отсюда вытекает её главная функция – определение экологической обоснованности как намечаемых, так и принятых решений (с целью их корректировки или отмены), если их реализация может повлечь за собой или уже сказывает негативное воздействие на здоровье населения и качество окружающей среды.

В России экологическая экспертиза регламентируется Законом РФ «Об экологической экспертизе».

Согласно этому закону, объектами экологической экспертизы являются:

- проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также предприятия и комплексы;

- нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов, а также работающее оборудование;

- проекты нормативных и административных актов и действующее законодательство.

Субъектами экологической экспертизы являются:

- законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также суды различных уровней;

- специализированные правительственные организации (комитеты, комиссии, агентства, министерства);

- специализированные неправительственные организации (частные, общественные, кооперативные).

Мировая практика осуществления экологической экспертизы показала, что на любом уровне управления обязательны два принципа:

a) экологическая экспертиза должна иметь императивный характер, т.е. без нее ни одному ведомству или проекту не должно даваться разрешение на реализацию и не должно открываться финансирование;

b) приоритет должен быть отдан медико-биологической безопасности, т.е. обеспечению здорового и безопасного существования человека.

В развитие этих принципов в российском законодательстве принципы экологической экспертизы сформулированы следующим образом:

- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта хозяйственной или иной деятельности;

- комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду и ресурсы намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность учета всех требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды;