- научная обоснованность, объективность и законность экспертизы;

- достоверность и полнота документации, представляемой на экологическую экспертизу;

- гласность проведения экологической экспертизы.

С 80-х гг. основополагающим критерием проведения экологической экспертизы стала степень риска нанесения ущерба окружающей природной среде. Исследования в области анализа риска технологий показали, что концепцией экологической безопасности должна стать концепция экологического риска.

Экологический риск — допущение определенной вероятности причинения вреда природной среде ради достижения экономического и экологического эффекта, при условии отсутствия необратимых изменений в состоянии среды и природных ресурсов.[11]

Согласно этой концепции, принятие оптимального с природоохранной точки зрения решения означает экономически и социально обоснованное сведение к минимуму отрицательного воздействия проектируемого объекта на экосистему и здоровье человека. Подразумевается при этом, что полностью устранить такое воздействие невозможно.

Исходя из концепции риска, содержанием экологической экспертизы является выявление комплекса факторов негативно воздействующих на окружающую среду и здоровье человека, а также сопоставление на этой основе альтернатив с целью выбора оптимального варианта проекта.

4. Органы управления, контроля и надзора по охране природы Российской Федерации и их задачи

4.1 Экологические основы охраны природы

Социальная значимость проблемы делает очевидной роль общественных наук. Проблема охраны природы тесно связана с политикой, идеологией, экономикой и социальной сферой, что вызывает необходимость рассмотрения данной проблемы в различных аспектах: социально-политическом, правовом, социально-гигиеническом, технико-технологическом и эколого-экономическом.[12]

Социально-политический аспект связан с решением проблемы охраны природы в масштабах всего человечества при наличии разных социальных систем. Возникновение социально-политической проблемы создания и внедрения в глобальном масштабе природоохранных мер по предотвращению истощения ресурсов и загрязнения среды обусловлено объективными факторами.

Во-первых, в связи с неделимостью биосферы загрязнение природной среды невозможно удержать в территориальных границах страны, в которой это происходит.

Во-вторых, каким бы мощным экономическим и научно-техническим потенциалом ни обладала отдельная страна, она не может полностью решить такую сложную и многогранную проблему, поэтому потребовалось принятие необходимых мер не только на национальном, но и на международном уровне. Международные научно-технические связи начали у?