Курсовая работа: Федеральная миграционная служба

Согласно Положению, ФМС организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность.[21]

В соответствии с Положением о паспорте, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации[22] .

В паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения.

Кроме того, в паспорте производятся отметки:

а) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета ФМС;

б) об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами ФМС;

в) о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами ФМС;

г) о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы. Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа ФМС;

д) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами ФМС;

е) о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - территориальными органами ФМС или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

- о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;

- об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте. Такой документ считается недействительным [23] .

Предоставление ложных сведений для получения удостоверения личности гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей (ст. 19.18 КоАП)[24] .

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина.

Существуют определенные технические требования, предъявляемые к бланку паспорта. Он имеет несколько степеней защиты от подделки.

В ближайшем будущем возможен переход с бумажного удостоверения личности на электронное. Электронные паспорта будут представлять собой либо пластиковые карточки с электронным чипом, либо вкладыш с магнитной полосой в обычном паспорте. Помимо сведений, содержащихся в паспорте в настоящее время, в электронном паспорте предлагается разместить данные его биометрии (отпечатки пальцев, снимок сетчатки глаза, геометрия лица, голос), а также информацию о медицинском и социальном страховании, пенсионном обеспечении и другом взаимодействии граждан с государством. В ряде государств уже приняты такие нововведения. Таким образом, в перспективе российский паспорт может стать не просто документом, а «электронным двойником человека с собственной историей, характеристиками и новыми возможностями»[25] .

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.[26]

Обязанность гражданина получить паспорт может быть первичной – она возникает при достижении им 14-летнего возраста или при приеме в российское гражданство в соответствии с нормами Закона «О Гражданстве». Эта обязанность становится вторичной в случае утраты или хищения паспорта.

Порядок выдачи и замены паспортов гражданам России регулируется Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утвержден приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. N 1105).

В случае хищения паспорта гражданин должен, прежде всего, незамедлительно обратиться в орган внутренних дел Российской Федерации, а затем уже в подразделение ФМС.

При утрате паспорта гражданин должен незамедлительно обратиться в подразделение ФМС.

На основании заявления подразделением составляется справка и заводится дело об утрате паспорта, в котором сосредотачиваются все материалы проверки, в том числе копии устанавливающих личность документов[27] .

Если гражданин, заявивший об утрате (похищении) паспорта, в ходе проведения проверки обнаружит его, то на основании письменного заявления производство по делу прекращается, а подготовленный к выдаче паспорт в установленном порядке уничтожается.

Если утраченный (похищенный) паспорт будет обнаружен после выдачи нового паспорта, такой паспорт гражданин должен сдать в подразделение или орган внутренних дел Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации подлежит замене в случае:

а) достижения 20-летнего возраста;

б) достижения 45-летнего возраста;