Курсовая работа: Федеральная миграционная служба

г) изменения пола;

д) непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

е) обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

ж) изменения внешности.

Для замены паспорта гражданин, помимо заявления и фотографий должен предоставить паспорт, подлежащий замене, а также документы, подтверждающие основания для замены (свидетельство о браке, медицинский документ об изменении внешности и т.д.)[28] .

Если гражданин, в течение месячного срока не обратился в орган ФМС с заявлением о замене паспорта, его старый паспорт считается недействительным, и он может быть привлечен к административной ответственности за проживание без паспорта в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей (ст. 19.15 КоАП)[29] . Дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 19.15 КоАП, рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел[30] , т.е. должностными лицами отделений ФМС.

До получения нового паспорта орган ФМС, в который гражданин обратился за документированием паспортом, обязан по просьбе гражданина выдать ему временное удостоверение личности. Оно выдается после принятия документов от гражданина и проведения соответствующих проверок, устанавливающих личность и отсутствие лица в розыске, на срок, не превышающий 2-х месяцев.

Частью 2 ст. 27 Конституции России гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право граждан Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию[31] .

Выезд из Российской Федерации и въезд в нее граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим их личность за пределами территории России[32] . В соответствии со ст. 7 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", таковыми являются:

- паспорт;

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт;

- паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность, осуществляет ФМС России, руководствуясь: Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Указом Президента РФ от 19 октября 2005 г. N 1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации", Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и Административным регламентом исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ»

С 1 января 2006 г. паспорт гражданина Российской Федерации (общегражданский заграничный паспорт), дипломатический и служебный паспорта содержат электронные носители информации и называются паспортами нового поколения[33] . В электронных носителях содержатся данные биометрии.

Общегражданский загранпаспорт выдается сроком на пять лет.

При невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления виз гражданину по его заявлению выдается новый паспорт. До истечения указанного срока обмен производится также при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, либо при порче или утрате. Не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного (если не истек его срок действия), а в случае его утраты владельцем – без объявления утраченного паспорта недействительным.

§2.3 Полномочия ФМС по обеспечению паспортного режима в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Согласно российскому законодательству, иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено федеральными законами, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации[34] .

Различают следующие режимы пребывания иностранных граждан на территории России:

1) временное пребывание (на