Курсовая работа: Финансовое право

3. договоров и соглашений о получение Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4. договоров о предоставление Российской Федерацией государственных гарантий;

5. договоров и соглашений, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерацией, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

2.3. СОСТАВ ДОЛГА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

Под государственным долгом субъекта Федерации понимается совокупность долговых обязательств субъекта Федерации, которые полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта Федерации имуществом. Данные долговые обязательства могут осуществляться в форме:

· кредитных соглашений и договоров;

· государственных займов субъекта Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Федерации;

· договоров и соглашений о получение Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

· договоров о предоставление государственных гарантий субъекта Федерации;

· соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъекта Федерации прошлых лет.

Долговые обязательства субъекта Федерации не могут превышать 30 лет.

2.4. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

Под муниципальным долгом понимается совокупность долговых обязательств муниципального образования, которые, в свою очередь, могут существовать в форме:

· кредитных соглашений и договоров;

· займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

· договоров и соглашений о получении муниципальными образованиями бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

· договоров о предоставление муниципальных гарантий.

Названные долговые обязательства не могут превышать 10 лет.

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Федерации и муниципальных образований, если указанные обстоятельства не были гарантированы Российской Федерацией. Субъекты Федерации и муниципальные образования также не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга, пределы внешних заимствований страны на очередной финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.

Предельный размер государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга страны.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации установил, что долговые обязательства государства могут выступать в форме предоставления государственных гарантий.

Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сберегательном банке. В последние годы Российская Федерация выступает гарантом и по долговым обязательствам различных юридических лиц. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997г. «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» в целях укрепления финансовой дисциплины, создания обоснованного механизма предоставления гарантий или поручительств Правительство Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по займам и кредитам гарантии или поручительства не предоставляются организациям, имеющим задолженность в федеральный бюджет либо государственные внебюджетные фонды. Предоставление гарантий осуществляется на конкурсной основе. Общая сумма гарантий Российской Федерации включается в состав государственного внешнего долга, а в иностранной валюте – в состав государственного внешнего долга.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны использовать все полномочия по формированию доходов бюджетов всех уровней для погашения долговых обязательств и обслуживанию государственного и муниципального долга Российской Федерации.

2.5. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

Управление государственным и муниципальным внутренним долгом – совокупность мероприятий государства и муниципального образования по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств Российской Федерации. Эта деятельность осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательными актами.

К основным методам управления государственным долгом относятся следующие.

Выплата доходов по займам и их погашение обычно производятся за счет бюджетных средств, но в условиях постоянного роста государственной задолженности государство может прибегнуть к рефинансированию, т.е. к погашению старой задолженности путем выпуска новых займов. Рефинансирование используется при выплате процентов и погашений по внешней части государственного долга.

До ведения в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации использовались методы управления государственным долгом, как конверсия, консолидация, унификация, отсрочка и аннулирование.

Конверсия – изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого своим кредитором.

Государство заинтересовано в получение займов на длительные сроки. Увеличение срока действия уже выпущенных займов называется консолидацией государственного долга.

Совместно с консолидацией может проводиться и унификация, т.е. объединение нескольких займов в один.