Курсовая работа: Инструменты региональной политики

К макроэкономическим инструментам относится и ценовая политика РФ, а также распределение полномочий по государственному регулированию цен.

Государственная ценовая политика как составная часть экономической политики государства имеет особое значение в процессе трансформации российской экономики.

Цели ценовой политики РФ формируются исходя из приоритетов экономической политики государства с учетом текущего состояния экономики:

1. Контроль уровня инфляции;

2. Ограничение деятельности предприятий-монополистов;

3. Содействие формированию конкурентной рыночной среды;

4. Создание социально ориентированных программ первой необходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательную способность.

Стратегическим направлением государственной ценовой политики остается дальнейшее последовательное поведение либерализации цен, но в той мере, которая соответствует преобразованию самой рыночной системы. Последнее относится к развитию и поддержке конкурентных начал в экономике, противодействию монополизму, государственному регулированию цен естественными монополиями, что является условием повышения эффективности рыночной экономики.

Государственная ценовая политика реализуется федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ, следовательно, можно говорить о федеральных и региональных аспектах государственной ценовой политики и ценообразования. В связи с этим выделяется общие особенности в ценовой политике.

Первой общей чертой является то, что федеральные органы власти обеспечивают единство ценового пространства на всей территории РФ, которое реализуется в единой политике цен, единых методологических принципах ценообразования, координации деятельности органов ценообразования субъектов РФ.

Второй общей чертой является то, что проведение ценовой политики субъектами РФ с учетом специфики регионов, но в рамках единой федеральной ценовой политики.

Что касается федерального уровня государственного регулирования цен, то к компетенции этих органов относится определение тенденций и прогнозирование динамики цен, темпов инфляции, индексов потребительских цен, проведение анализа ценовой ситуации и процессов ценообразования в РФ, регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, газоснабженческой сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополизацию этих отраслей, а также на продукцию, закуп исключительно или преимущественно государством.

Органы исполнительной власти субъектов РФ регулируют цены на отдельные социальной значимые товары (услуги), а также на товары (услуги), производство локальных (местных) естественных монополий, в частности, на электро- и теплоэнергию, отпускаемые региональными электроснабженческими организациями (тарифы регулируются региональной энергетической комиссией), на газ, природный, сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городских и пригородных сообщениях, коммунальные услуги.

Но существует одна проблема в этом виде макроинструментов - если органы государственной власти субъектов РФ регулируют цены на отдельные товары и вводят систему нормативного распределения, а также запреты на вывоз товаров, то тем самым нарушают единое торговое и ценовое пространство России.

Глава 2. Микроинструменты региональной политики

Микроинструменты - это средства непосредственного воздействия на деятельность субъектов региональной экономики.

К микроинструментам относится и такой подвид инструментов региональной политики, как прямое государственное участие.

Прямое государственное участие в развитии объектов экономики и социальной сферы в регионах - это один из инструментов адресного воздействия регулирования.

Прямое государственное участие играет главную роль в осуществлении инвестиционных проектов, имеющих федеральную значимость (строительство, реконструкция железных дорог, автомагистралей, научно-образовательных, медицинских центров за счет федерального бюджета.)

Государство оказывает селективную поддержку действующим предприятиям в форме дотирования произведенной ими продукции.

К микроинструментам региональной экономической политики относится и такой их подвид, как размещение государственных заказов (закупок). Государство как крупнейший покупатель может сильно влиять на загрузку производственных мощностей, занятость и доходы в разных регионах, реализуя определенные задачи региональной экономической политики. В условиях экономического спада важно обеспечить заказами градообразующие предприятия, чтобы снизить безработицу и другие отрицательные социально-экономические последствия. Размещение государственных заказов может стимулировать рост в соотношениях между региональными и городскими показателями.

Организационная, правовая, инфраструктурная поддержки регионов в тех областях деятельности, где компетенция и возможности региональных властей недостаточны или ограничены. (Прежде всего, это внешнеэкономическая деятельность. Государство оказывает помощь регионам в установлении контактов с внешнеэкономическими партнерами и иностранными инвесторами в получении международных кредитов и займов.). Как правило, эти формы международного участия регионов в реализации на основе соглашений заключается Правительством Российской Федерации, оно же выступает в роли гаранта.

Выделяют 2 главных направления воздействия микроинструментов:

· на труд: - переориентация труда на месте (переподготовка кадров, повышение квалификации кадров, субсидии и целевые кредиты на создание новых рабочих мест); - пространственное перемещение рабочей силы -повышение мобильности за счет компенсации части затрат на переезд, выдача ссуд на новое жилье, улучшение информации о рынках труда.

· на капитал: - инвестиционные гранты (субсидии, скидки) в конкретные объекты, способствование экономическому развитию региона, на расширение производства экспортной продукции, на создание на новых технологий, улучшение качества управления;

- повышение эффективности рынка капитала;

- улучшение эффективности управления фирмами;

- административный контроль (запрет на размещение новых и расширение действующих предприятий в перенаселенных городах и, наоборот, поощрение передислокации предприятий в менее развитые регионы (облегчение регистрации, предоставление промышленных площадок, информационная подготовка)).

Одним из видов микроинструментов является повышение уровня жизни населения, точнее, те средства, к которым прибегает государство, чтобы решить эту проблему.