Курсовая работа: Исламский фактор в период формирования и трансформации деятельности в США на примере арабского лобби
2. Неформальные контакты (в том числе игра на личных слабостях).
3. Участие в работе политических и общественных организаций (в том числе профессиональных объединений).
4. Покровительство чиновников.
5. Судебные процедуры (иски, тяжбы, апелляции, аресты).
6. СМИ (в том числе печатная пресса, телевидение, Интернет).
1.4 Факторы, влияющие на результативность применения лоббистских технологий
Политико-административный рынок представляет собой некое подобие многоуровневой шахматной доски. Как и в шахматах, в политике каждая сторона преследует свою независимую цель, хотя она и зависит от другой. Отсюда вывод: главное для лоббиста - учитывать интересы и опасения целевой аудитории при работе с ней (видеть мир глазами своих контрагентов), так как он зависит от своей целевой аудитории.
Лоббист, уделяющий вышеописанному вопросу первостепенное внимание, даже будучи весьма небольшим (по своим финансовым возможностям) игроком политико-административного рынка, способен добиться большего, чем его более сильный и богатый конкурент, пренебрегающий данным правилом. Однако это не единственное условие успешности лоббиста.
Адекватность лоббиста - также немаловажное качество. Масштаб его деятельности - это первое, что определяет степень необходимого проникновения в политическую систему. К примеру, владельцу магазина нет смысла вкладываться в финансирование федеральных политических партий, так как даже в случае победы партийный аппарат склонен скорее, учитывать пожелания мажоритарных спонсоров (корпораций, предпринимательских союзов и пр.). Для того же владельца маленького магазина гораздо выгоднее было бы вложиться в региональную ассоциацию по защите прав мелких предпринимателей или вообще наладить контакт с отдельно взятым чиновником Мэрии.
Информированность лоббиста - ещё одно немаловажное качество. Подобная разведка экономит миллионы и годы. При добывании информации о контрагенте, термин "достаточно" применяется лоббистом только тогда, когда качество добытой информации очень высокое. Во всех остальных случаях применяется термин "недостаточно".
Учёт интересов контрагента: если та или иная компания всё же видит смысл в оперативном присутствии в работе госоргана, то ей необходимо иметь свой проект ответа на вызовы и проблемы, с которыми этот орган работает и сталкивается, т.к. без учёта интересов своего контрагента невозможна вообще никакая лоббистская деятельность. Результативность лоббистских усилий возникает лишь там, где лоббист показывает лицам, принимающим решения, что их выгода (пусть не всегда материальная) находится там, где находится его. Чем более контрагент лоббиста жаден до власти, тем больше он должен нуждаться в лоббисте (в его услугах, в его советах).
Режим секретности - важнейший аспект результативности работы лоббиста: не рассказывай отдельному участнику лоббистского проекта больше, чем ему нужно знать. К примеру, депутат-союзник не обязательно должен знать, что для реализации своей инициативы лоббист также заключил союз с его противником на будущих выборах.
Также, лоббисту, прежде всего, нужно знание механизмов принятия решений и проведения их в жизнь. Понимание структуры, принципов "функционирования" аппарата госоргана. Сюда же отнесем и знания "персоналий". Компетентность в своей отрасли - одно из необходимых требований. Сила лоббиста заключается в силе информации, которой он владеет. Чиновники обычно неплохие специалисты, и этому уровню необходимо соответствовать. И не только соответствовать, но и разбираться в насущных проблемах своей отрасли. Ведь лоббист - это, прежде всего специалист, досконально знающий специфику вопроса и умеющий приводить в обоснование лоббируемой им позиции весомые доводы.
Не менее важны для лоббиста контактность, психологическая устойчивость, креативность, умение вести переговоры, умение "выслушать, понять и запомнить". Важна также, способность точно и кратко излагать свои мысли. Сюда же, в самом конце, относится и "питейная культура".
Профессиональному лоббисту всегда важно помнить, что действия, направленные на достижение цели, и действия направленные на получение известности часто друг другу противоречат. И гонорары лоббисту платятся не просто за действия (звонки, встречи, презентации и громкие кампании в СМИ и пр. - это всё инструменты), а за результат.
1.5 Различия лоббизма и GR . Подходы к лоббизму
GR (governmentrelations) – это «государственная система управления» в целом, которая включает все ветви государственной и муниципальной власти.
Несмотря на то, что многие считают, что понятия GR и лоббизм идентичны, а другие, что одно включает в себя другое, имеются чёткие различия между двумя этими понятиями.
Различие терминов лоббизм и GR основывается на их родовидовом анализе: GR - это сфера общего менеджмента, а лоббизм - это лишь инструмент и технология. GR-менеджеру совсем не обязательно знать нужных людей, детали принятия того или иного закона либо постановления, а также быть в курсе текущего политического и межличностного расклада. Он скорее, должен найти и организовать специалистов, которые обладают достаточным, для реализации проекта, багажом профессиональных и личных знаний. Основной обязанностью GR-менеджера является организация общей системы взаимодействия "компания - бизнес-ассоциация - власть" и взаимосвязи внутри собственной компании между PR-подразделением, руководством, акционерами и т.д. GR-менеджер должен быть ответственным за своевременную и качественную подготовку информации корпоративными специалистами. Из-за неразвитости рынка и из-за низкой компетентности всех участников лоббистского процесса говорить о точности терминов пока что не имеет практического смысла. Для примера, в России в 1992 году среди рекламистов было сложно найти различия между "рекламщиком" и "копирайтером". Та же ситуация повторяется, в данный момент, на российском рынке лоббистских услуг.
Что же касается подходов к лоббистской деятельности, то ни один из них не существует в «чистом», идеальном виде, что есть различные варианты сочетания подходов с преобладанием той или другой концепции. Выделяются следующие основные подходы:
1) Психологический подход: лоббизм - манипулятивно-психологическое взаимодействие с чиновниками.
2) Системно-функциональный (институциональный) подход: лоббизм - институт (или функция) политической системы, обеспечивающая взаимодействие субъектов политической интеракции. Лоббизм - средство поддержания равновесия в обществе (Милбрэт, Бэнтли, Мэдисон, Трумэн). В рамках данного подхода, лоббизм можно рассматривать как деятельность, которая дополняет процесс выборов.
3) Инструментальный подход: лоббизм как набор методов и технологий влияния на процесс выработки ответственных государственных решений.
4) Процедурный подход: лоббизм - как органический элемент системы бюрократических правил и процедур принятия решений во властной системе.
5) Плюралистический подход: лоббизм - это деятельность, где все лоббисты являются полноправными участниками системы выработки и принятия ответственных государственных решений.
6) Корпоративистский подход: лоббизм - это деятельность, в ходе которой лишь немногие (а именно, наиболее влиятельные ) группы имеют реальные рычаги влияния на процесс выработки ответственных государственных решений.
7) Коммуникационный (информационный, субсидиарный) подход: (теория Р. Холла) в целях экономии ресурсов (в т.ч. временных) чиновник доверяет лоббисту статус поставщика (информации, контактов, интеллектуальных ресурсов и пр.). Таким образом лоббисты делают возможным для чиновника осуществлять свои функции более эффективно. Сами лоббисты получают за это прямой выход на лицо, принимающее решение.
1.6 Законодательное регулирование лоббизма
Почти каждый, кто серьезно задумывается о лобби, сталкивается с вопросом, как его можно контролировать. Вполне явным является предположение, что если процесс оставить без контроля, то общественное благо может пострадать. Многочисленные злоупотребления, имевшие место в прошлом, позволяют сделать вывод о правильности данного предположения. Имеется два общепризнанных стандарта, которые должны быть соблюдены при выработке мер по регулированию лоббизма.