Собственность

Образование, квалификация, компетентность

Система образования

Традиционная педагогика

Информационная педагогика, инновационные технологии, в том числе новые информационные

Культура

Общая, профессиональная

Общая, профессиональная, информационная

С информационной точки зрения, наш мир становится все более взаимосвязанным. Он как бы уменьшается в объеме. Мы уже не замечаем таких больших расстояний меду людьми, благодаря возможности постоянно общаться. Понятие времени тоже приобрело совсем иное психологическое восприятие – оно становится более динамичным. Происходит и существенное уплотнение "социального" времени общества, т.к. в одном и том же временном интервале происходит все большее количество социально значимых событий по сравнению с тем, что имело место ранее. Превращение науки в массовую специальность, дифференциация и интеграция наук, расширение фронта проводимых комплексных и междисциплинарных исследований привели к небывалому росту знания и еще гораздо большему росту потока информации в обществе во всех сферах. Мировое сообщество осознало со всей очевидностью, что информационные ресурсы составляют большую часть национального богатства. Сегодня темпы научно-технического прогресса и развития всего общества в значительной степени определяются скоростью переработки информации. В настоящее время происходит переход от линейного (по цепочке "наука-производство-потребление") к системному описанию инновационного процесса. Для характеристики уровня технологического развития той или иной страны вводится понятие национальной инновационной системы (НИС). Как таковая - это система взаимосвязанных институтов, предназначенная для того, чтобы создавать, передавать и хранить знания, навыки и артефакты, определяющие новые технологии".

Современный этап развития хозяйственной системы позволяет констатировать изменение места информации в структуре факторов производства. В результате последней информационной революции информация превратилась в ведущий предмет и средство труда, она овеществлена во всех факторах и продуктах общественного производства в силу этого она выступает как составная часть ВВП, интегрируется со всеми другими экономическими ресурсами, определяет эффективность всех остальных факторов и само существование различных производств и видов бизнеса.

Глава 2. Роль государства в формировании информационного общества в России

Впервые обсуждение стратегии и роли государства в информатизации общества в нашей стране проводилось по решению руководства СССР в 1989 - 1990 гг. При участии государственных структур и общества, был разработан план по информатизации общества, которая потом была одобрена Верховным Советом СССР. На ее основе были подготовлены проекты общесоюзной программы информатизации и республиканской программы "Информатизация России" (1990-1991 гг.). Но ввиду разных причин (недостаток финансов, несогласованность министерств и ведомств) этот план так и не был реализован правительством.

В течение 1992-1996 гг. в СССР активно проводилась работа по ф созданию законодательных основ информатизации общества. Были приняты федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации" (1995 г.) и "Об участии в международном информационном обмене" (1996 г.). Было также выпущено большое количество указов Президента РФ и постановлений правительства по вопросам информатизации. В 1995 году была разработана концепция формирования и развития единого информационного пространства России (ЕИПР) и соответствующих государственных информационных ресурсов. [s1] [s2] [s3] По существу концепция ЕИПР - это "реакция" на вызов рынка в информационной сфере. Она ориентирована на активизацию рыночных механизмов в сфере государственной информации и в этом отношении является естественной формой реализации норм, заложенных в федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации".

Информационное общество как конструктивная идея для реализации широкого комплекса цивилизационных преобразований начала активно использоваться для инициирования государственных программ начиная с 1993-1994 гг. [s4] [s5] [s6] Пути реализации потенциала информационного общества видятся государственными структурами каждой из стран по-разному. Этому есть свои причины. Любое суверенное государство самостоятельно определяет стратегию своего развития в целом и политику развития отдельных сфер деятельности. При этом оно исходит прежде всего из необходимости реализации национальных интересов и целей.

Процесс формирования информационного общества в России в условиях становления новой российской государственности, реформирования экономики, перехода от информационной закрытости к презумпции открытости информации сам по себе достаточно сложен. [s7] [s8] [s9] Очевидно, что Россия находится только в начале пути в информационное общество и отстает от промышленно развитых стран мира (так, если количество компьютеров на 100 жителей в США и странах Западной Европы составляет 30 и более, то в России этот показатель составляет около 6). [s10]

[s11] [s12] Научные исследования и использование их результатов в массовом производстве у нас традиционно не сбалансированы. Это одна из причин того, что сегодня на российском информационном рынке преобладает продукция и услуги ведущих зарубежных фирм, использующих свое превосходство в области производства и практического применения информационных технологий для получения односторонних преимуществ. [s13]

Включение информационных ресурсов и услуг в систему товарных отношений происходит в России в условиях неразвитости соответствующей законодательной и нормативной базы, что ведет к ряду негативных последствий, к которым можно отнести: незащищенность персональных данных граждан, несоблюдение прав на интеллектуальную собственность, рост числа компьютерных преступлений и др.

[s14] Еще одна проблема связана с увеличением расходов бюджета на создание и эксплуатацию ведомственных информационных ресурсов и систем, надлежащее качество, надежность, взаимодействие и совместимость которых отнюдь не всегда обеспечены. [s15] [s16] [s17] [s18] [s19] [s20] [s21] Кроме того, не разработаны процедуры доступа граждан к государственным информационным ресурсам и услугам.

Однако наблюдаются и положительные тенденции, связанные с появлением точек экономического роста. Например, относительно быстро развивается рынок информационных услуг на базе Интернет.

Весь комплекс проблем, перечисленных выше, настоятельно требует разработки и реализации эффективной государственной стратегии в области формирования информационного общества. [s22] [s23] [s24] В дискуссиях и литературе по этому поводу высказываются различные точки зрения.

Пессимистический сценарий подразумевает сохранение имеющихся негативных тенденций. Его сторонники считают, что российская экономика не сможет обеспечить надлежащего использования информационных технологий, т.к. ресурсы страны в международном обмене и разделении труда ограничены (нефть и металл), а конкуренция на мировых информационных рынках слишком жесткая. Усиление барьеров на пути вхождения в эти рынки для новых стран оставляют для России место в мировом информационном сообществе ближе к аутсайдерам.

Конструктивно-оптимистический сценарий предусматривает структурные преобразования, приводящие к укреплению информационного потенциала России, к развитию информационных систем и сетей. [s25] [s26] [s27] Приведем несколько предварительных положений государственной стратегии формирования информационного общества в России, соответствующих этому сценарию. [s28]

Как показывает опыт экономически развитых стран, наибольший успех на пути продвижения к информационному обществу сопутствует странам, в которых государство формирует и активно проводит соответствующую целенаправленную политику. [s29] [s30] [s31] [s32] [s33] Роль государства заключается в создании благоприятных условий для развития этого процесса, к которым можно отнести:

привлечение ресурсов (кадровых, финансовых, материальных и др.) в информационное производство;

нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование;

поддержку проектов и программ, демонстрирующих возможности информационного общества;

развитие международного информационного обмена и сотрудничества.

Идея информационного общества несет в себе большой интегрирующий потенциал для всей российской информационной инфраструктуры и информационного производства. [s34] [s35] [s36] Она включает в себя переход от простой поставки сигнала к поставке информационного содержания по компьютерным сетям, переход от информации, хранимой на электронных носителях, к информации, доступной через сети. [s37] [s38] [s39] Она также позволяет системно подойти к разрешению всего комплекса проблем информационного производства - экономических, технологических, политических и др. [s40]

Сегодня в России ни государство, ни коммерческий сектор еще не сформулировали своей позиции и своих стратегических целей по отношению к информационному обществу. [s41] [s42] [s43] [s44] [s45] Имеющиеся концепции и программы решают ряд хотя и важных, но частных задач этого направления. Общегосударственная же концепция должна учитывать условия, при которых жесткие механизмы, обеспечивающие унификацию и единое централизованное управление всей информационно-телекоммуникационной инфраструктурой разрушены, а новые, основанные на экономической и общественной необходимости и создаваемые на основе рыночных стимулов, еще не работают в полной мере. [s46]

[s47] [s48] Объемы российского рынка информационных продуктов и услуг несопоставимы с рынками западных стран. Необходима его структурная реорганизация и модернизация, что требует значительных инвестиций. В настоящее время большая часть рыночных проблем по-прежнему решается за счет бюджетов различных уровней. В результате бюджеты испытывают перегрузки, а реального финансирования нет. Необходимо более четко определить, что должно делать государство, а что - рыночные структуры. Процесс распределения ответственности и собственности между государством и рынком в области информатизации еще не приобрел устойчивые черты. Соотношение государство-рынок для России несколько иное, чем в странах с открытой рыночной экономикой. Рыночные стимулы пока не в состоянии обеспечивать воспроизводство информационных ресурсов и технологий. Стратегия формирования информационного общества в России должна исходить из этого положения, а не копировать общие подходы зарубежных стран, направленные на совершенствование уже сложившихся рыночных отношений и механизмов в области создания и применения ИКТ. [s49]