Курсовая работа: Механизм аппарат и принципы правового государства

- судебные, правоохранительные органы, вооруженные силы,

исправительные учреждения, таможенные службы и т.д.;

- государственные учреждения, осуществляющие практическую деятельность, направленную на выполнение функций государства в культурной, экономической, социальной, образовательной, медицинской и др. сферах, и государственные предприятия, формирующиеся государством для осуществления хозяйственной деятельности;

- организационные и финансовые средства, необходимые для нормального функционирования всей государственной «машины».

Общими принципами организации и деятельности механизма государства являются следующие:

- принцип законности ( обязательность соблюдения всех законов государства и ратифицированных парламентом всеми государственными служащими);

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина ( создает обязанности для государственных служащих по защите данных прав и свобод);

- принцип гласности (гражданам доступна информация о деятельности того или иного государственного органа);

- принцип демократизма (граждане могут участвовать в формировании и организации механизма государства);

- принцип профессионализма (использование наиболее квалифицированных работников в деятельности механизма государства);

- принцип гуманизма (политика государства направлена на признание ценности жизни человека);

- принцип разделения властей ( на законодательную, судебную и исполнительную, что влечет за собой создание в государстве системы сдержек и противовесов и препятствует узурпации власти);

- принцип ответственности служащих за принимаемые ими решения, за неисполнение ли ненадлежащее исполнение своих обязанностей ( предотвращает произвол со стороны государственных служащих);

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, выборности и назначаемости (обеспечивает нормальное соотношение демократизма и бюрократии, централизации и децентрализации в государственном управлении).

В результате изложенного мною выше материала по данному вопросу можно сделать вывод, что механизм государства играет очень важную роль в государственном строительстве, т.к. в его структуру входят элементы, являющиеся основополагающими для функционирования государства и государственной власти и для функционирования единых систем, составляющих основу организационно-экономической деятельности государства.

2 Государственный аппарат

Аппарат государства является частью механизма государства.

Для государственного аппарата необходимы специально подготовленные кадры чиновников-управленцев, у которых есть необходимая квалификация и профессионализм. Класс общества, занятый на работе в аппарате государства, определяют как бюрократию. Данный термин используется в нашем языке и для негативной характеристики таких явлений в деятельности государственного аппарата, как формализм, канитель, карьеризм, стремление к личной выгоде, коррумпированность, равнодушие к людям и их потребностям. Чтобы побороть негативные явления, используются демократические методы и стиль работы, целая система специально разработанных реально действующих мероприятий и механизмов, призванных укротить, удержать бюрократизацию. Эффективными являются такие мероприятия, как замена должностных лиц по конкурсу, перевод управленческого аппарата на работу по контракту, лишение государственных служащих права принимать участие в коммерческой деятельности, но одновременно установление для них высокого уровня заработной платы, обеспечивающей заинтересованность в честной службе. Управленческий аппарат должен быть инструментом органов власти, которые избраны и контролируются народом.

Аппарат государства – это юридически оформленная система всех государственных органов, осуществляющих непосредственную практическую работу по управлению обществом, исполнению задач и функций государства^1. Понимание аппарата государства возможно в двояком понимании: в узком и широком. В узком понимании аппарат государства – это собственно управленческий аппарат или аппарат исполнительной власти, состоящий из чиновников и возглавляемый высшими исполнительными органами, а в широком понимании – рядом с управленческим аппаратом он включает в себя главу государства, парламент, органы местного самоуправления, вооруженные силы, милицию, дипломатические представительства за границей и др.

Как и другие структурные элементы механизма государства аппарат государства имеет свои отличия, т.е. признаки, отличающие его от других государственно-властных структур:

1) государственный аппарат как система государственных структурно налаженных и организованных органов основан на общих принципах единства конечной цели, взаимодействия и направлен на реализацию функций государства¹ ;

2) как я уже сказала в определении аппарата государства, он представляет собой систему юридически оформленных государственных органов, которые наделены полномочиями ( или обладают определенной компетенцией) и, как носители власти, на профессиональной основе занимаются управлением обществом;

3) в рамках государственного аппарата как системы государственных органов, деятельность государственных служащих четко ограничена от «собственности», которая принадлежит им как субъектам;

4) имеет свои материально-технические средства для осуществления задач и функций государства² ;

5) эта система дифференцирована в соответствии с разделением государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную;

6) свою деятельность по управлению обществом и выполнению функций государства аппарат государства осуществляет непосредственно в управленческих и правовых формах. Вообще ряд современных авторов научной правовой литературы выделяют всего лишь три правовые формы деятельности государственного аппарата: правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную. Но я выделила бы и добавила б этому списку еще и четвертую правовую форму деятельности государственного аппарата, такую как правоприменительная.

Правотворческая деятельность- это форма деятельности компетентных органов государства по установлению, изменению или прекращению правовых норм, охватывающая подготовку нормативных юридических актов, их принятие и издание¹ .

Правоисполнительная деятельность- форма деятельности компетентных органов государства, занимающихся непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодательным органом государства, основанная на законе и осуществляющаяся только в рамках закона.

Правоохранительная деятельность- это форма деятельности компетентных органов государства по предупреждению правонарушений и привлечению правонарушителей к юридической ответственности, осуществляющаяся с целью охраны и защиты правовых норм путем применения методов юридического воздействия на правонарушителей² .

Правоприменительная деятельность- это форма деятельности компетентных органов государства по реализации правовых норм, охватывающая организацию и контроль за соблюдением правовых норм³ .