Курсовая работа: Национальные интересы России в пограничной сфере
Такие проблемы наиболее проявляются пограничных регионах России, добраться в которые для нелегальных мигрантов не составляет особого труда. В первую очередь это связано с тем, что у России, особенно в ее азиатской части границы, как правило, очень велики по протяженности, а значит контроль за ними ослаблен.
Таким образом, подведем основные промежуточные выводы по настоящей главе:
- незаконная (или нелегальная) миграция – это миграция (перемещение людей через границы с переменой места жительства на сколь-нибудь значимый срок), которая ведется с нарушением основных положений миграционного законодательства страны;
- незаконная миграция, как правило, рассматривается как негативный фактор для социально-экономического развития страны. Это связано, в первую очередь, с последствиями незаконной миграции, которые обычно выражаются в росте преступности, повышением экономического бремени для налогоплательщиков, перенаселение занимаемых жилых площадей, возможность обострения конфликтов, между коренным населением и незаконными мигрантами;
- совокупность последствий и тенденций незаконной миграции составляет серьезную проблему для любой развитой страны мира, в том числе и России;
- количество незаконных мигрантов в России варьируется (в зависимости от источника данных) от 1,5 до 10 миллионов человек;
- как правило, незаконная миграция в России имеет трудовой характер (мигранты используются в качестве дешевой рабочей силы в строительстве, производстве, торговле). Определенный процент среди незаконных мигрантов имеют, также беженцы;
- незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей (недополучение налогов и пошлин в бюджеты разного уровня, вывоз капиталов из страны), несет, также, определенные социальные проблемы, которые наиболее проявляются пограничных регионах России.
II. Национальные интересы России в пограничной сфере
2.1 Специфика пограничных регионов
В предыдущем изложении мы выяснили, что незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей несет, также, определенные социальные проблемы, которые наиболее проявляются пограничных регионах России. В настоящем изложении, мы более подробно поговорим о специфике пограничных регионах Российской Федерации.
Итак, определенное число субъектов Российской Федерации имеют так называемый «пограничный статус», то есть непосредственно граничат с другими государствами. В некоторых из этих регионов сформирована так называемая пограничная зона, территория, где ограничены свободное передвижение людей и их хозяйственная деятельность.
«Пограничный» статус для регионов России диктует определенную специфику их жизнедеятельности. Разберем это подробнее.
Итак, такие регионы России как Приморский и Хабаровский край, Алтай непосредственно граничат с такими странами как Северная Корея, Монголия и Китай. Граница здесь, как правило, занимает очень обширные расстояния, контролировать которые пограничным войскам удается лишь частично. Как следствие – для потенциальных незаконных мигрантов, как правило, из Китая и Вьетнама, не составляет особой сложности перейти эту границу. Таким образом, в регионах Сибири и Дальнего востока количество незаконных мигрантов довольно велико (от 5 до 8 % от коренного населения). Такие меры по пресечению незаконной миграции как депортация, как правило, ощутимых результатов не приносят, так как на место высланных мигрантов сразу же приходят другие. Число их здесь ограничивается, в первую очередь, потребностями недобросовестных работодателей. В указанных регионах расположены своего рода «колонии» выходцев из Китая, Вьетнама и Кореи, которые, как правило, живут довольно замкнуто, не контактируя (за исключением работы) с коренным населением [1; 54].
Схожую ситуацию можно заметить в пограничных регионах Урала и Поволжья. Здесь также имеет место большая протяженность границы, которая слабо контролируется, а соседями здесь являются страны Средней Азии – крайне нестабильные в экономическом, политическом, и социальном отношении. Основные потоки незаконных мигрантов, здесь идут через Оренбургскую область, оттуда распространяясь по другим регионам. Основные представители незаконных мигрантов здесь – граждане Киргизии, Казахстана, Туркмении и Таджикистана. Межнациональные отношения в этих регионах, также представляют собой довольно взрывоопасный «коктейль» [1; 55].
Перейдем к Северному Кавказу. Пограничные республики и края этого региона также, в значительной степени страдают от незаконной миграции, которая усилена здесь рядом факторов. В первую очередь мы имеем ввиду довольно напряженную ситуацию на Кавказе в целом. Этнические конфликты, в ряде случаев перерастающие в конфликты военные приводят к тому, что в регионы прибывает значительное число беженцев. Трудовая миграция, здесь также характерна (особенно для Краснодарского края) [1;55].
Пограничные области Европейской части России служат, привлекательным местом для граждан бывших республик Советского Союза, в первую очередь Украины и Молдовы. Отметим, что межнациональных проблем этих регионах практически нет, однако в ряде случае присутствует социальная напряженность, связанная с тем, что эти области, как правило, сами не слишком развитые экономически, не в состоянии обеспечить работой и заработком одновременно коренное население и мигрантов (тем более незаконных) [7;75].
Отдельно остановимся на Калининградской области. Этот регион, единственный в России, фактически представляет собой полуанклав, окруженный территорией Польши и Литвы. Незаконная миграция здесь также имеет место быть. Область, фактически, является для незаконных мигрантов «перевалочным пунктом» для отбытия в страны Европейского Союза. Это влечет за собой ряд специфических проблем, связанных в первую очередь с межгосударственными отношениями России с Польшей, Литвой и Европейским Союзом в целом[7;74].
Как мы видим, в пограничных регионах России присутствует определенная специфика жизнедеятельности, которая формируется, в том числе и фактами незаконной миграции. Это ведет за собой множество социально-экономических проблем. В дальнейшем изложении, мы остановимся на основных национальных интересах России в пограничной сфере, которые в том числе, призваны решать и проблемы незаконной миграции.
2.2 Основные национальные интересы России в пограничной сфере
Россия в настоящее время имеет сухопутные границы с 18 государствами, а протяженность государственной границы, составляет 60 тысяч километров (по этому показателю первое место в мире).
Охрану границ РФ осуществляет Пограничная служба ФСБ России, а пограничных пунктов ведает Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации.
Нормативно-правовой базой действий в Российской Федерации в пограничной сфере, в первую очередь является ФЗ «О государственной границе».
Выявим основные интересы России в пограничной сфере. Перечень их довольно широк [6; 120].
В первую очередь они связаны с обеспечением безопасности государственной границы, стремлением сделать ее более современной и контролируемой.
Во-вторых, они связаны с урегулированием территориальных претензий с соседями (в настоящее время имеет территориальные споры с Китаем, Эстонией, Украиной и Японией).
В-третьих, эти интересы связаны с обеспечением безопасности Российской Федерации в целом – от провокаций со стороны недружественных государств, экспансии мирового терроризма и т.д. Важно значение здесь имеют факты пресечения незаконного оборота оружия и наркотических веществ.
В четвертых, связаны с обеспечением социальной защищенности сотрудников пограничных служб.
Здесь же нельзя не заметить, что одним из приоритетов работы Пограничной службы ФСБ, является пресечение незаконной миграции.