Курсовая работа: Национальные интересы России в пограничной сфере

- определенное число субъектов Российской Федерации имеют так называемый «пограничный статус», то есть непосредственно граничат с другими государствами. «Пограничный» статус для регионов России диктует определенную специфику их жизнедеятельности;

- указанная специфика жизнедеятельности, формируется, в том числе и фактами незаконной миграции. Это ведет за собой множество социально-экономических проблем заметных в рассматриваемых регионах;

- основные интересы России в пограничной сфере связаны с обеспечением безопасности государственной границы в частности и обеспечением безопасности Российской Федерации в целом. Одним из приоритетов работы Пограничной службы ФСБ (органа, который несет ответственность за государственную границу России, является пресечение незаконной миграции).

III. Пресечение незаконной миграции, как средство обеспечения национальных интересов России в пограничной сфере

3.1 Основные меры борьбы с незаконной миграцией в России

Итак, явление незаконной миграции несет угрозу экономической, демографической, национальной безопасности любого государства. Одна из наиболее сложных проблем заключается в том, что нелегальные мигранты, уклоняясь от регистрации в органах внутренних дел, активно внедряются в экономическую инфраструктуру страны, создают неконтролируемый рынок товаров и услуг.

Кроме того, нелегалы чаще всего становятся объектами внимания иностранных спецслужб, политических и религиозных экстремистских партий и движений, вовлекаются в деятельность террористических организаций, активно пополняют криминогенную среду, создают преступные вооруженные группировки, способствует интернационализации организованной преступности [7; 74].

Ситуация во многом обусловлена безвизовым порядком въезда в Россию граждан практически всех государств - участников СНГ, а также недостаточной технической обустроенностью некоторых участков государственной границы, и в первую очередь, казахстанской и украинской.

Эти соображения являются основой для выработки определенных мер по пресечению незаконной миграции в России. В то же время отметим, что ограничивая миграцию незаконную, российское государство, в определенном смысле приветствует цивилизованную миграцию.

Любое государство, нуждающееся в привлечении рабочей силы, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику. Государственная миграционная политика, по сути, представляет собой политику, направленную на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из конкретной страны или в нее.

Основные тенденции российского миграционного законодательства, таким образом, можно свести к нескольким результирующим [2; 7]:

- в первую очередь это законодательная регламентация условий и характера трудовой миграции;

- во вторых это особенности политики по отношению к беженцам;

- в третьих меры направленные на ограничение незаконной миграции.

Основные нормативные акты по ограничению незаконной миграции в Россию таковы:

- Федеральная миграционная программа (утверждена постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 года № 355) – основополагающий документ о реализации государственной политике в сфере миграции;

- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента РФ, от 22.06.2006 № 637);

- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ;

- ? ????? ?? ?????? ? ?????????? ????????? ? ???????????? ???????????? ????????? ?? ?????????? ?????????? ?????????. ????????????? ??????????????? ???? ?????????? ????????? ?? 24 ??????? 2001???? ? 2007-III ??;

Указанные документы, в совокупности с другими законами, указами и постановлениями, носящими частный характер, формируют комплекс мер по пресечению незаконной миграции в России, которые предусматривают:

- принудительное выдворение незаконных мигрантов из России;

- депортация принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно под конвоем;

- уголовно-правовую ответственность за нелегальную миграцию.

Кроме того предусмотрены штрафы и санкции как для нелегальных мигрантов, так и для лиц (физических и юридических) предоставляющих им работу.

Специалисты подчеркивают, что отечественное миграционное законодательство еще далеко не совершенно, а комплекс мер, призванных ограничить незаконную миграцию, далеко неполон. В то же время отметим, что законодательная работа в этой области продолжается, и в первую очередь это связно с несомненной практической значимостью проблем незаконной миграции в России.

3.2 Специфика борьбы с незаконной миграцией в пограничных регионах России

В настоящей части нашего изложения мы рассмотрим, какие специфические меры по борьбе с незаконной миграцией проводятся на «местах» - в пограничных регионах России, где проблемы незаконной миграции носят более острый характер, чем в других регионах страны.

В предыдущем изложении мы, в целом, ознакомились с тем комплексом мер, который законодатель предлагает для борьбы с незаконной миграцией. Отметим, что особую актуальность эти меры имеют для Пограничной службы ФСБ и Федеральной миграционной службы России именно на местах – в пограничных регионах.

В первую очередь отметим меры по укреплению и материальному оснащению государственной границы России, особенно в «проблемных» местах – в районе русско-казахской, русско-украинской и русско-китайской границ. Эти меры получили особенно широкое распространение в последние несколько лет. За этот период было обустроено множество пограничных пунктов, работа которых направлена, в том числе и на пресечение незаконной миграции [2;9].

Немаловажное значение здесь также имеет работа Федеральной миграционной службы России. В связи с реорганизацией принципов работы этого учреждения в обиход российского законодательства вошло такое понятие как «миграционная карта».