Курсовая работа: Новое предпринимательство во второй половине XIX

14 июня 1864 г. принимается "Положение о начальных народных училищах". Этим "Положением" создавались, кроме государственных и церковно-приходских, земские и воскресные училища. Их учебные программы, а также земские учителя выгодно отличались от казенных и церковно-приходских.

19 ноября 1864 г. был утвержден Устав гимназий и прогимназий. Этим уставом средние учебные заведения - гимназии - разделялись на классические и реальные с 7-ми летним сроком обучения. Создавались такие прогимназии, программа которых соответствовала четырем классам гимназии. В гимназии принимались дети всех сословий и вероисповеданий. В классической гимназии преобладали предметы гуманитарного цикла, велась подготовка к поступлению в университеты. Реальные училища готовили специалистов для промышленности и торговли, усиленно преподавались точные науки и естествознание. Их выпускники могли поступать в высшие технические учебные заведения. В 1871 г. дифференциация усилилась: в классических гимназиях был введен восьмилетний срок обучения, реальные гимназии были переименованы в училища с шестилетним сроком обучения. Обучение было платным и довольно высоким.

В 1865 г. насчитывалось 96 гимназий, а в середине 90-х годов - около 600.

К началу 60-х годов в университетах страны обучалось около 3 тыс. студентов. В 1863 г. был утвержден новый устав для университетов. Восстанавливалось университетское самоуправление. Были открыты новые университеты в 4-х городах России, Петровская земледельческая и лесная академия в Москве, Политехнический институт в Риге и др. К концу века в 63 высших учебных заведениях обучалось около 30 тыс. студентов.

В 1858 г. появились женские гимназии, однако поступать в университет женщинам было запрещено (их допускали туда только на правах вольных слушательниц).

В 60 - 70 годы были созданы высшие женские курсы с университетской программой в Москве, Петербурге, Казани и Киеве.

Резко возросло число периодических изданий (1860 г. - 230) и наименований книг (1860 г. - 2058). В 1864 г. насчитывалось около 300 типографий, а в 1894 г. - 1315.

"Временные правила по делам печати" от 6 апреля 1865 г. отменили предварительную цензуру периодических изданий, оставив за цензурой право через суд закрывать издания в случае нарушения "Правил". В 1897 г. средний уровень грамотности населения составлял 21,1%. При этом в городе грамотных было в 2 раза больше, чем в деревне. Грамотность была больше распространена среди мужчин (29,3%), чем среди женщин (13,1%). К концу XIX в. в России действовало более 500 публичных библиотек и около 3 тыс. земских читален.

После 1881 г. в сфере просвещения произошли весьма негативные изменения (о них речь пойдет ниже).

Что же касается всех осуществленных реформ, то какие бы "изъяны" (ограниченность, непоследовательность и пр.) не усматривались в реформах 60 - 70-х годов, это были поистине "великие реформы", имевшие огромное значение для социально - экономического и культурного развития России.

1 марта 1881 г. в Петербурге Александр II был смертельно ранен бомбой, брошенной народовольцем И.И. Гриневицким. Еще раньше, 4 апреля 1866 г. студент Д.В. Каракозов совершил неудачное покушение на Александра II. вообще на его жизнь покушения шли одно за другим: в него стреляли на улице, подготовили взрыв полотна железной дороги под его поездом, даже устроили взрыв в одной из зал Зимнего дворца в Петербурге. Тогда еще никто не знал, что все эти покушения исходят из одного малочисленного революционного кружка "Народной воли"; всем казалось, что действует какая-то таинственная многолюдная организация.

На престол вступил сын Александра II, Александр III. Главной целью своей деятельность император Александр III считал утверждение самодержавной власти и государственного порядка, поколебленного революционным движением при его отце. Цель эта должна была достигаться прежде всего твердым подавлением всяких революционных выступлений, а затем пересмотром законов и учреждений, созданных в эпоху великих реформ Александр II.

Борьба с "крамолой" завершилась полным успехом, революционное движение было подавлено. На очереди был пересмотр узаконений времени Александр II.

В 80 - 90 годах после временного поражения революционных сил верховная власть Александр III проводит ряд реакционных мер, именуемых в исторической литературе "контрреформами", так как эти меры ставили своей целью ограничить действие реформ 60 - 70 гг. Сторонники реакционного политического курса требовали пересмотра проведенных при Александре II реформ.

Первыми жертвами реакционного курса печать и образование. В 1882 г. были изданы новые "временные правила о печати", устанавливавшие строгий административный надзор за газетами и журналами. Министерство просвещения, внутренних дел, юстиции и Синод получили право закрывать газеты и журналы.

В 1883 - 1884 гг. прекратили существование все радикальные и многие либеральные журналы. Сильное беспокойство обер-прокурора Синода Победоносцева Ю.П. вызывали библиотеки и читальни, и потому с 1888 г. Министерству просвещения было поручено пересмотреть каталог книг, разрешенных доля выдачи читателям.

5 июня 1887 г. министр просвещения И.Д. Делянов опубликовал позорный циркуляр ("о кухаркиных детях"), в котором открыто говорилось о запрещении принимать в гимназии "детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей".

Новый Университетский устав 23 августа 1884 г., текст которого был подготовлен редактором "Московских новостей" М.Н. Катковым (ярый идейный сторонник реакционного политического курса), фактически уничтожил автономию университета. Для поступления в университет требовалась справка из полиции о благонадежности. Собрания студентов запрещались, для них была введена особая форма. В 1886 г. срок военной службы для имеющих высшее образование увеличивался до одного года. С 1887 г. плата за обучение возросла вдвое. Правительство снизило университетам ассигнования. По распоряжению правительства в 1886 г. был прекращен прием на все высшие женские курсы, кроме Бестужевских (элитных).

В 1889 г. было издано "Положение о земских участковых начальниках". В 40 губерниях России создавались 2200 "земских участков" (не путать их с земскими учреждениями 1864 г.) во главе с земскими участковыми начальниками - исключительно из местных потомственных дворян. Этот акт преследовал цель восстановить власть помещиков над крестьянами, утраченную ими в результате реформы 1861 г. Дворянство переживало после крестьянской реформы тяжелый экономический кризис. Его хозяйство пошло в расстройство с потерей дарового крестьянского труда. Правительство Александра III рядом мер стремилось всячески поддержать упадавший класс. Дворянам было предоставлено преобладание в земствах. Был учрежден "Дворянский земельный банк" для выдачи дворянам ссуд под залог их земель на очень льготных условиях. К таким мерам относится учреждение в уездах уже упомянутых земских участковых начальников. Они заменяли собой мировых судей и в то же время получили большую административную власть над крестьянскими обществами. Земский начальник осуществлял надзор и контроль за деятельностью крестьянских сельских и волостных учреждений, вмешивался в решения волостного суда, отстранял от должности сельских старост и волостных старшин, если они почему-либо оказались ему неугодны, мог подвергать телесным наказаниям, аресту и содержанию в "холодной", а также штрафовать любого крестьянина, отменять постановления сельских и волостных сходов. Постановления и решения земских начальников считалась окончательными и не подлежали обжалованию. Фактически была создана полная бесконтрольность действий земских начальников.

Следующими актами реакции явились контрреформы местного Управления. В 1890 г. было издано новое "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", направленное на усиление в земствах дворянского элемента и резкое сокращение представительства от крестьян. Компетенция земств еще более ограничивалась, а административный контроль над ними усиливался.

В 1892 г. вводится новое "Городовое положение", по которому значительно урезались избирательные права городского населения путем увеличения имущественного ценза для избирателей. Резко сократилось число избирателей так, что, например, в Москве и Петербурге правом выборов в городские думы могли воспользоваться всего 0,7% их жителей. Были предприняты попытки реакции, ограничить судебную систему, введенную в 1864 г.

В общем, в либеральные учреждения 1860-х годов было введено немало ограничений, сообщавших всей деятельности императора Александра III строго охранительный и реакционный характер.

Однако, в начале 90-х годов стала складываться иная социально-политическая обстановка в стране, и некоторые задуманные контрреформы (например, пересмотр судебной реформы и общего законодательства о крестьянах) так и не были проведены. Более того, в обстановке общественно-политического подъема в стране в начале 90-х годов правительству Александра III на практике не удалось реализовать и те реакционные меры, которые были изложены в законах, изданны