Курсовая работа: Обеспечение безопасности туризма

властей и должностных лиц, чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях за посещение национальных парков и заповедников и др.

Участники круглого стола считают, что в настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.

Участники круглого стола обращаются с предложениями:

К Федеральному агентству по туризму:

1.При подготовке изменений в Федеральный закон Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации рассмотреть вопрос о
совершенствовании его норм, а также положений других федеральных законов
в части обеспечения безопасности туризма, развития механизмов
лицензирования туристской деятельности с учетом действующего
законодательства Российской Федерации, изменившейся социально-
политической ситуации, а также практики туристской деятельности.

2.Совместно с иными федеральными органами исполнительной власти
рассмотреть вопрос о подготовке межведомственной федеральной программы
по вопросам обеспечения безопасности туризма (с участием МВД России, МЧС
России, МИД России, ФСБ России и др.), системно отражающей цели, задачи,
ресурсы и технологии обеспечения безопасности различных видов туризма,
деятельности субъектов туриндустрии.

3.Рассмотреть вопрос о создании эффективной системы информационного обеспечения безопасности в туризме с целью своевременного информирования туроператоров, турагентов и туристов опринятых нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности
туризма, об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного
пребывания; оперативного информирования граждан и должностных лиц о

Адамян А. Д. К вопросу о безопасности в туризме. // Российская газета. 2005, № 3. с. 18.

несчастных случаях с туристами, об ограничениях на свободу передвижения

по территории России и отдельных ее регионов (пограничные зоны, заповедники, временные ограничения из-за введения карантина, нереста рыб, лавинной опасности и др.), а также о правилах получения разрешений для посещения территорий с ограниченным доступом и координат организаций, куда необходимо обращаться за получением разрешений.

4.Рассмотреть вопрос о разработке и распространению в России
комплексной системы стандартных знаков, графических символов и
обозначений туристских районов и объектов для обеспечения безопасной
среды. Обеспечить нейтрализованную регистрацию этих знаков в ВТО в
координации с Международной организацией стандартизации.

5.При подготовке совместно с МИДом межправительственных
соглашений в области развития туризма с зарубежными странами стремиться к
закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному
обеспечению безопасности туристов.

6.Рассмотреть вопрос о проведении в Москве в 2006 году совместно с
МИД России, Минобразования России, Всемирной туристской организацией
международной конференции, посвященной проблемам безопасности туризма,
на которой заслушать сообщения ведущих мировых и российских экспертов в
сфере безопасности туризма.

К Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1. В связи с участившимися случаями возникновения угрозы безопасности для российских граждан, пребывающих за рубежом с туристическими и иными целями, вследствие обострения внутриполитической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической обстановки, террористических актов, катастрофами природного или техногенного характера в иностранных государствах, совершенствовать практику оперативного информирования Ростуризма, РСТ и туристского делового сообщества, граждан Российской Федерации о регионах с повышенной опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций, временно порекомендованных для посещения российскими

8 туристами на основании норм статьи 5 Федерального Закона «О порядке

выезда из РФ и въезда в.РФ». Согласно положениям Глобального этического кодекса туризма содержание данных рекомендаций должно предварительно обсуждаться с властями принимающих стран и заинтересованными профессионалами; строго соответствовать серьезности сложившихся ситуаций и ограничиваться теми географическими зонами, в которых подтверждены проблемы с безопасностью; эти предупреждения должны смягчаться или отменяться, как только восстанавливается нормальное положение.

2. При подготовке совместно с Ростуризмом межправительственных
соглашений в области развития туризма с зарубежными странами стремиться к
закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному
обеспечению безопасности туристов.

3. Рассмотреть вопрос о проведении в Москве в 2006 году совместно с
Ростуризмом, Минобразования России, Всемирной туристской организацией
международной конференции, посвященной проблемам безопасности туризма,
на которой заслушать сообщения ведущих мировых и российских экспертов в
сфере безопасности туризма.

К Министерству внутренних дел Российской Федерации: 1. Совместно с союзами, объединениями и предприятиями туристского делового сообщества, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выработать единые стандарты обеспечения антитеррористической безопасности в местах пребывания туристов, систему совместной оценки террористических рисков, сбора и взаимного обмена информацией об угрозах террористического характера.

2. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также подзаконные нормативные правовые акты в части увеличения срока их регистрации и отмены обязательной регистрации в каждом субъекте Российской Федерации на период путешествия по территории России.

9

3.Рассмотреть вопрос о повышении эффективности координации:

деятельности между органами государственного регулирования в сфере туризма и органами правопорядка, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

4.Практиковать проведение в начале курортных сезонов
профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений против
российских и зарубежных туристов.

5.Определить специализированные подразделения по борьбе с
преступлениями и другими правонарушениями против российских и
зарубежных туристов в местах их постоянного пребывания.

К Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

1.Рассмотреть вопрос об организации системы подачи сигналов бедствия
туристами с экстремальных маршрутов.

2. Организовать передачу статистики о несчастных случаях с туристами в
общероссийский информационный центр Федерального агентства по туризму.

К Федеральной службе государственной статистики:

1. Разработать и ввести специальные формы статистической отчетности для туристских организаций, а также систему показателей, непосредственно фиксирующих результаты обеспечения безопасности туристов, отвечающей рекомендациям Всемирной туристской организации и Статистической комиссии ООН.