Курсовая работа: Признание жилых помещений непригодными для проживания

физический износ конструкций и дома в целом,

размер затрат на модернизацию здания,

возможность обеспечения нормальных условий проживания для не отселенных жителей.

В понятие санитарных и технических требований, которым должно отвечать предоставляемое для постоянного проживания жилое помещение, включаются показатели объемно-планировочного и температурно-влажностного порядка, например, высота, площадь, изолированность помещения, его температура и влажность, загрязненность воздуха. По своему техническому состоянию оно не должно быть аварийным или ветхим, находиться в подвалах или бараках или других временных строениях. Полный перечень показателей содержит Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529.

Объемно-планировочные дефекты, дающие основание признавать непригодность площади для постоянного проживания, сведены в следующую таблицу.

Показатель	Дефекты жилых помещений	Методы обследования
Размеры помещений и конструктивных элементов.	Площадь жилой комнаты менее размера, установленного органом местного самоуправления для представления жилого помещения (если комната такого размера является предметом самостоятельного договора).	Непосредственное измерение.
	Ширина прямоугольной комнаты или средняя ширина непрямоугольной комнаты менее или равна 2 м.
	Высота жилой комнаты в зданиях I - III группы с плоским потолком до 2,4 м от пола до пяты свода.
	Высота жилой комнаты в зданиях I - III группы при сводчатом потолке до 2,5 м от пола до пяты свода.
	Высота жилой комнаты в зданиях IV - VI групп до 2,25 м включительно.
Размеры помещений и конструктивных элементов.	Пол комнаты находится ниже поверхности двора или тротуара.	Нивелирование поверхности.
	Дверной проем в капитальной стене или перегородке жилой комнаты имеет ширину менее 70 см в том случае, если комната такого размера является предметом самостоятельного договора и единственным входом в комнату, который нельзя увеличить до нормы.	Непосредственное измерение.
Размещение помещений.	Расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно в том случае, если такая комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора.
	Окно комнаты выходит в замкнутый дворик 5х5 м, если комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора.
Размещение помещений.	В комнате имеется лаз в техническое подполье или чердак или в квартире имеется люк ливнестоков, если в подполье или чердаке нет другого входа.	Осмотр на месте.
	Брандмауэр является стеной жилой комнаты.
	Выход из жилой комнаты осуществляется непосредственно наружу в том случае, если невозможно оборудовать теплый тамбур или теплую пристройку.
	Жилые помещения, устроенные в чердаках, если они не отвечают установленным санитарно-техническим требованиям.
Благоустройство.	Над комнатой расположены канализационные трубопроводы и приборы от санитарного узла (уборной, ванны).	Устанавливается по схемам размещения инженерного оборудования и осмотром на месте.
	Через комнату или в междуэтажном пере проходят канализационные трубы.
	Вход в санузел осуществляется непосредственно из комнаты.
	Комната, в которую встроен санузел (ванная или уборная) в том случае, если такая комната расположена в коммунальной квартире и технически не представляется возможным перенести санузел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию.
	Комната в квартире без уборной, вынесенная за пределы квартиры и переоборудованная под уборную.
	Одна из комнат, пригодная по техническим условиям для переоборудования под кухню при несоблюдении требований Правил безопасности в газовом хозяйстве.
	Одна из комнат в коммунальной квартире с кухней площадью менее 10% жилой площади квартиры, пригодная для переоборудования под кухню.
	Одна из комнат в коммунальной квартире с ванной, устроенной в кухне, пригодная для переоборудования под ванную.

Перечень санитарно-гигиенических условий, дающих основание признавать площадь непригодной для постоянного проживания, приведен ниже.

Показатель	Дефекты жилых помещений	Методы обследования
Освещенность.	Комната освещается окнами или фрамугами, выходящими в соседнее помещение.	Осмотр на месте.
	Комната не имеет непосредственного освещения.
	Окно или окна комнаты выходят под арку или в крытую галерею, и такая комната не имеет других окон.
	Простенок между световым проемом и поперечной стеной или перегородкой составляет более 3 м, за исключением случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой комнаты (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), если такая комната составляет предмет самостоятельного договора.
Вибрация.	Помещение считается непригодным для постоянного проживания в том случае, если технически не представляется возможным снизить уровень вибрации до нормативных величин.	Измерение уровней вибрации осуществляется виброизмерительной системой.
Шум.	Помещение считается непригодным для постоянного проживания в том случае, если с помощью конструктивных и защитных мероприятий не представляется возможным снизить уровень шума от работы стационарных механизмов или инженерного оборудования до величин, установленных нормами.	Измерение шумов в жилых зданиях для контроля соответствия фактических уровней шума допустимым уровням производится шумомерами по соответствующим стандартам.
Температурно-влажностный режим.	Непригодна комната, не имеющая отопительных приборов при невозможности оборудования ими.	Температурно-влажностный режим определяется при помощи аспирационного психрометра Ассмана. Для длительных наблюдений используется также термограф.
	Комната находится над помещением с большим тепловыделением.	Температура ограждающих поверхностей измеряется термопарами.

Некоторые граждане имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Такой льготой наделены лица, жилище которых стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия. Стихийные бедствия делают невозможным проживание людей в зонах отчуждения и отселения, их жилье становится непригодным для проживания, что исключает возможность его использования. При внеочередном предоставлении жилья гражданам, эвакуируемым из зоны отчуждения и переселяемым из зоны отселения, имеющаяся у них жилая площадь должна признаваться непригодной для проживания.

Гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, жилое помещение предоставляется вне очереди.

Ветхий жилищный фонд, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, сносится. Гражданам, проживавшим в таком фонде, оказывается действие в приобретении нового жилья.

Предназначенность помещения для жилищных целей - это изначально заданная функция, обозначенная в соответствующих документах, которая не зависит от характера фактического использования объекта и от сохранения им способности удовлетворять жилищные потребности граждан. Такое помещение может стать непригодным для проживания или аварийным в результате обычного износа или под влиянием особых обстоятельств. Сама по себе непригодность в тот или иной момент для целей проживания не отменяет признака предназначенности, как не отменяет его и изменение взглядов на минимальные требования, предъявляемые к жилым помещениям, выраженные в строительных нормах и правилах, ГОСТах, концепциях. Поэтому предназначенность как классифицирующий признак отличается стабильностью, документарной определенностью. Замену его на такой определитель видов помещений, как пригодность для проживания, следует считать неравноценной. Пригодность определяет фактическую возможность использовать помещение для целей проживания. Утрата жилым помещением такого свойства является лишь основанием для применения к нему процедуры исключения из жилищного фонда, но сама по себе не свидетельствует об утрате правового режима жилого помещения. Жилыми помещениями, несомненно, остаются помещения, непригодные для проживания, но не исключенные из состава жилищного фонда в установленном порядке. Кроме того, неизбежно возникает вопрос о том, кто, как и в каких документах определяет пригодность помещения для жилья. То, что дом предназначен для проживания, должно подтверждаться не актом проверки, а документами о предоставлении земельного участка, проектной документацией, актом приемки дома в эксплуатацию и прочими указанными выше документами.

2. Порядок признания непригодности для проживания жилых помещений.

Периодически производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях, например, переводятся в нежилые помещения, либо сносятся по решению органов местного самоуправления.

Признание домов и жилых помещений непригодными для проживания производится в порядке, определяемом органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.

Порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 № 1086, контроль соблюдения порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые осуществляют органы государственной жилищной инспекции.

Главной задачей государственной жилищной инспекции является осуществление контроля использования, содержания и ремонта жилищного фонда независимо от его принадлежности в части обеспечения зашиты прав и законных интересов граждан и государства.

Задачами государственной жилищной инспекции являются:

соблюдение требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями жилищной сферы и государством),

защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами,

выявление и предупреждение нарушений при использовании жилищного фонда и обеспечение его сохранности.

В соответствии с задачами, решение которых возложено на инспекцию, она осуществляет контроль

за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий,

за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами,

за реализацией в рамках договорных отношений между органами местного управления и предприятиями, организациями, обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей,

за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг,

за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, в части согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля,

за осуществлением мероприятий, по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации,

за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды,

за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, например, отоплением, электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением или канализацией,