Курсовая работа: Проблемы кадровой работы и пути их разрешения в муниципальных органах

·рассмотрение практического примера по проблемам кадровой работы в муниципальном образовании "Верещагинский район"

·предложение путей решения существующих проблем

В соответствии с поставленными задачами, объектом и предметом курсовой работы ведущими методами являются изучение документов (законов, других правовых актов) и различных публикаций, опрос работников общего отдела администрации муниципального образования «Верещагинский район», анализ полученных данных.

В ходе исследования мы отталкивались от работ таких авторов как Александрова А., Андреева И., Кошелева С., Спивак В., Байнова М., Бухалков М., Иванов А., Капитонов И., Пономаренко Б., Серафимов М., Селиверстов А., Уриханян А. Также были проанализированы Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1 Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления

1.1 Законодательная база деятельности органов местного самоуправления

Конституция Российской Федерации в ст. 130-133 главы 8 "Местное самоуправление" определяет, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных условий. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют и муниципальной собственностью, формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием была принята на референдуме 12 декабря 1993 года, заложила, таким образом, основы для формирования местного самоуправления. Была открыта возможность начать в субъектах Федерации работу по реформированию местного самоуправления. Кроме того, был принят очень важный Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления".[1]

В соответствии с главой №6 этого закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. [2]

В марте 2007 года вступил в действие федеральный закон №25 "О муниципальной службе в Российской Федерации". Он содержит следующие главы: "Общие положения", "Должности муниципальной службы", "Правовое положение (статус) муниципального служащего", "Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения", "Рабочее (служебное) время и время отдыха", "Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы", "Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего", "Кадровая работа в муниципальном образовании ", "Финансирование и программы развития муниципальной службы", " Заключительные положения".[2]

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.[3]

1.2 Функции службы управления персоналом

Службы управления персоналом современных компаний выполняют весь комплекс работ, связанных с людьми в организации. Перечень функций, квалифицированное консультирование по реализации которых призвана оказывать менеджменту организации служба управления персоналом, следующий:

● анализ содержания труда персонала;

● планирование и прогнозирование потребности в персонале, и определение источников удовлетворения этих потребностей;

● подбор персонала;

● адаптация;[7]

● профориентация;

● планирование карьеры и развития;

● анализ факторов, определяющих поведение, причин возникающих противоречий и споров, корректировка поведения, урегулирование конфликтов;

● мотивация и стимулирование;

● обучение;

● разработка системы оценки результатов деятельности трудовых коллективов и отдельных работников;

● оценка результатов и аттестация работников;

● организация и нормирование труда;

● аттестация и рационализация рабочих мест;

● охрана труда и обеспечение его безопасности;

● деятельность, направленная на обеспечение социального партнерства и социальной защиты персонала, разработка документов, определяющих трудовые отношения;

● контроль трудовой дисциплины.[5]

Кадровая служба в муниципальных органах: