Курсовая работа: Региональная политика, состав и структура

Любая политика - это цели и задачи, преследуемые и решаемые
людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы,
средства и институты, с помощью который данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются. Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей.

Региональная политика[1] - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также
каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой.

Всякая политика хороша настолько, насколько ей удается поддерживать баланс различных интересов. Региональная политика – не исключение. Она в той мере политика и в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Объединительной идеей и государственной, и местной региональной политики может и должна стать устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений.

Региональная политика, намечаемая и проводимая самими регионами[2] - это то, что должно делаться для согласованного и взаимно неразрушающего развития всех элементов пространственно локализованной сферы на конкретной территории и с учетом местных условий.

Государственная региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах.

Объект региональной политики - взаимосвязи и отношения между регионами.

Фундаментальными методами региональной политики можно считать разъяснение ее содержания, смысла и практической пользы для
всех без исключения сторон, согласительно-договорные процедуры с
развернутым закреплением условий, обеспечивающих интересы регионального развития, формирование соответствующей правовой базы.

Только с сознанием общественной необходимости региональной политики, с ее разработкой и реализацией появится возможность к решению общероссийских проблем: начавшееся хозяйственное обособление регионов; региональная суверенизация и конфронтация в отношениях региональных структур власти и управления с общегосударственными; национально-этническое развитие и дополнительное обособление по этому поводу, внутрирегиональные конфликты социального и общественно-политического характера; формирование собственной региональной ресурсной базы социально-экономического развития; экологическая стабильность и другие условия устойчивого развития регионов (особенно северных территорий); выделение и функционирование регионов со специфическими статусами (свободные экономические зоны, федеральные охраняемые территории, зоны экологического бедствия и т.п.) и др.

Региональная политика.

Региональная политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.

Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.

Методы проведения региональной политики :
- выделение "нуждающихся" районов, по отношению к которым государство должно проводить региональную политику;
- "реанимация" депрессивных районов,
- "стимулирующая" политика,
- "компенсирующая" политика.

Меры региональной политики в депрессивных и нуждающихся районах страны предусматривают:
- прямую финансовая помощь;
- займы на выгодных условиях и налоговые льготы;
- создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры;
- размещение государственных заказов;
- политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.

Элементы региональной политики.

• Налоговая политика — определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.
• Бюджетная политика — механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.
• Ценовая политика — государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.
• Инвестиционная политика — мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
• Структурная политика — система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.
• Социальная политика — определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.
• Институциональная политика

Состав региональной политики.[3]

Типы российских регионов:

Тип 1: Главные лидеры.

Представителями являются : Волгоградская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская, Челябинская области

Основные черты:

- Крупные регионы, продвинутое социальное и политическое развитие;

- гармонично развитое хозяйство, начат переход к постиндустриальному развитию;

- высокая законодательная активность на федеральном уровне;

- природные ресурсы не являются основой развития;

- высокая доля доходов от собственности в структуре доходов населения;

- самые высокие доли покупки товаров и услуг и сбережений во вкладах и ценных бумагах в структуре расходов;

- самое большое количество малых предприятий;

- очень низкая для России доля государственного сектора в экономике.

Региональная политика:

- Поощрение передачи инновационных импульсов из развитых регионов в остальные;

- разумное регулирование оттока рабочей силы и других ресурсов из менее развитых регионов;

- Стимулирование распространения позитивного опыта.

Тип 2: Ресурсно-индустриальные лидеры

Представителями являются : Иркутская, Кемеровская, Пермская и Свердловская области

Основные черты:

- Крупные регионы, с мощной индустриальной базой и высоким уровнем среднедушевых доходов;

- крупная ресурсная база и широкий выход на внешние рынки;

- относительная дешевизна энергоисточников;

- демократическая политическая ориентация, распространена служба уполномоченного по правам человека;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--