Курсовая работа: Роль налогов и дотаций в регулировании рыночной экономики

Дотация – особая форма связи – финансовой и экономической - между отдельными звеньями бюджетной системы и служит в основном для поддержания сбалансированности бюджета. В отличие от субвенций субсидии не подлежат возврату в случае их не использования или использования не по назначению. Это дает возможность получателям субсидий осуществлять маневрирование полученными финансовыми ресурсами. [16, с. 162-208]

Денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами, позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой стороны, не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело бы к росту цен. Однако дотации ложатся тяжелым грузом на государственный бюджет, порождают его дефицитность, вследствие чего приходится осуществлять дополнительную денежную эмиссию, приводящую к инфляции. Дотации широко распространены в странах, где преобладает государственно-административное управление экономикой, и в гораздо меньшей степени свойственны экономике рыночного типа, в которой требования самофинансирования и самоокупаемости являются довольно жесткими.

??? ?? ????? ??????????? ???????, ??? ??????????????? ???????? ??????? ? ???? ??????, ??????????????? ????????? ? ????????? ???????????? ??? ???????? ??????? ??? ?? ??????????? ???? ??? ???????? ????????, ?????????? ?? ???????????? ??????? ??? ????????? ???????????? ? ??????? ???????? ??? ??????????????? ?? ??????????? ???????. [9, ?. 7-18]???????, ??? ??? ??????? ?????????? ?????????????? ?????? ? ???????????? ???????????????? ??????? ???????????????? ????????????? ?????????. ? ???????? ???????? ???????????? ??????? ? ?????? ????????????.????????? ??????? ?? ????????????? ????? ?????????????? ?? ????????? ????????????: ??????????????, ???????? ?????????, ??????? ? ??????????????? ????????????? (????? ??), ????????? ??????????? ???????, ????? ? ????????. ?????????? ????????? ??????????? ???????? ?? ????????????? ????? ? ?????? ???????, ? ?????? ????????? ????? ????????, ?? ??????? ?? ?????????????? ? ???????? ????????? ????????? ???????? ?????? ?????. ???????? ??????????? ??????????????? ???????? ? ??????? ?????????????? ???????? ??, ???????? ?? ??????? ??? ?????????????? ?????????? ???????? ?? ?????????? ?? ?? ??????????????. ???????????? ????? ??????????????? ???????? ? ???? ????? ?????????? ?? ????????? ???? ???????. ?????????????? ?? ?????????, ? ??????? ? ?????????????? ?????????? ?????????????, ??????????? ?? ?????? ???????? ????????? ??????? ?? ??????? ???????????? ????? ????????, ?? ? ???????? ???????? ?? ?? ???????????? ? ??????????. ??????? ??????? ?? ???????, ??-??????, ?? ??? ?????????, ??-??????, ?? ??????????????. ? ????????? ??????????? ?? ?????? ??????? ? ???????? ?? ???? ???????? ?? ???????????? ??????????????? ????????, ?????? ?? ??? ???????? ? ??????? ????. ??????? ???????? ??????????? ???????????? ? ?????? ?????????????? ??? ??????????? ???????? ??, ????????? ????????????? ????????? ????????? ?????? ? ?????, ? ????????????? ????????? ????? ??????? ????????? ??.????? ??????? ?? ?????, ?????????? ???????? ??, ?????????????? ? ??? ?????, ?????? ??? ??????? ?? ??? ??????????????? ???????? ???????????? ????????? ????????? ??????????????.????? ????? ??????? ?? ?????, ?????????? ???????? ??, ???????????? ?? ??????? (1): ????=?1i+?2i(1)

где ФФПРi – общий объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ,

Т1i, Т2i – объемы дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ на первом и на втором этапе соответственно.

На первом этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из Фонда не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле (2):

Т1i=П*Д1i(2)

где П – степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ от уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принемается равной 85%;

Д1i- объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1i>0).

Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле (3):

Д1i=А*(К1-БОi)*ИБРi*Нi(3)

где А – средней уровень налоговых доходов субъектов РФ в расчете на душу населения, рассчитанной на очередной год на основе показателей прогноза консолидированного бюджета РФ, представляемых в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

К1 – уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 60%;

Нi – численность постоянного населения субъекта РФ на конец отчетного года (при распределении дотаций из Фонда на 2005 г. без учета населения закрытых административно территориальных образований и г. Сочи).

На втором этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций из Фонда, распределенный на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле (4):

Т2i=(ФФПР-∑Т1i)*Д2i(4)

где ФФПР – общий объем инвестиций из Фонда на очередной финансовый год;

∑Т1i – общий объем дотаций из Фонда по всем субъектам РФ, распределенный на первом этапе;

Д2i – объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2i>0).

Объем средств Д2i определяется по формуле (5):

Д2i=А*(К2- (Т1i/ИБРi * Нi*А) + (ИНПi/ИБРi))*ИБРi*Нi (5)

где К2 – уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 100%.[8, с. 600-602]

Дотации в основном предоставляются, как было сказано ранее, нерентабельным объектам государственной собственности, но именно данные объекты, такие как железные дороги, больницы, школы, почты, телеграф, городской транспорт, и т