Курсовая работа: Состояние правоохранительной деятельности в некоторых зарубежных странах

Единственным федеральным апелляционным судом, организованным не по территориальному признаку, является Апелляционный суд Соединенных штатов по федеральному округу. Компетенция этого суда частично определяется существом рассматриваемых им дел. Ему подсудны жалобы из всех 94 окружных судов по делам, возникающим в связи с патентным законодательством и денежно-имущественными претензиями к федеральному правительству. Кроме того ему подсудны жалобы, исходящие из некоторых административных органов, и в связи с решениями двух специальных судов первой инстанции: претензионный суд и суд по делам внешней торговли. [11, с.23]

Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США. [12, с.182]

Верховный суд имеет право надзора над всеми решениями федеральных апелляционных судов. Он также компетентен пересматривать решения высших судов штатов в случае, если эти суды принимают решения по «федеральным вопросам». Право пересмотра решений как судов штата, так и федеральных судов обусловливает уникальное положение Верховного суда в американской судебной системе.

Все описанные суды, составляющие судебную систему, созданы на основании Статьи 3 Конституции. Судьи их остаются в должности, пока «ведут себя безупречно», а не в течение определенного числа лет. Жалование их не может быть уменьшено, что способствует справедливому правосудию в данной стране.

Время от времени Конгресс США создает и другие суды в соответствии со Статьей 3. Одним из них является суд по вопросам внешней торговли – суд первой инстанции, рассматривающий иски, возникающие в связи с таможенным законодательством и импортом товаров. Временный чрезвычайный апелляционный суд – суд, который заслушивает жалобы на решения окружных судов по всей стране по делам, связанным с федеральным законодательством по энергетике. Второй такой суд – Суд по подслушиванию телефонных разговоров, связанный с внешней разведкой, который принимает решения по просьбе министра юстиции на установку подслушивающих устройств в интересах национальной безопасности.[11, с.25]

Подавляющее большинство судебных дел рассматривают суды штатов. Как правило, судебные системы штатов – трех – четырехзвенные.

Во всех штатах суды первой инстанции являются низшими судами, образующими основание пирамиды судебной власти. Эти суды наиболее многочисленны, имеют в штате наибольшее количество судей и рассматривают наибольшее количество дел. Они существуют во всех городах и графствах.

В большинстве штатов основной массив судов первой инстанции разделяется на два уровня. Основные суды первой инстанции, или суды верхнего уровня, именуются судами «общей юрисдикции»: им подсудны различные типы гражданских и уголовных дел. Они могут рассматривать любые дела, если иное не предусмотрено законодательными актами или положениями конституции.

Ниже судов общей юрисдикции стоят суды «ограниченной юрисдикции». В отличие от судов общей юрисдикции эти суды имеют ограниченную компетенцию. Обычно такой суд имеет право принимать решения по узкому кругу вопросов, нередко по одному конкретному типу дел. Так, например, в некоторых штатах существуют суды дорожного движения, которым подсудны относительно мелкие нарушения правил уличного движения. В некоторых штатах существуют суды по делам наследования, рассматривающие дела о распоряжении имуществом умерших или об опеке над малолетними или неправоспособными. Но в теперешнее время наблюдается тенденция «сливания» этих судов воедино, что, естественно, ведет к упрощению судебной системы США, которая и без того очень сложна и запутана.

Суды промежуточной юрисдикции (термин «промежуточный» иногда входит в их официальное название) созданы в ряде штатов для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Они носят различные названия, но чаще всего их именуют апелляционными судами. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд, в ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функционируют на правах апелляционных отделений верховного суда штата. [12, с.184]

Вершина судебной пирамиды в каждом штате – суд последней инстанции, обычно именуемый верховным судом. [11, с.13]

Как правило, они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды.[12, с.184]

Значительную роль в судебной системе США играет суд присяжных. Согласно статье 3 Конституции дела о всех преступлениях подлежат рассмотрению судом присяжных, причем в том штате, где совершено преступление. Гражданин имеет право на суд присяжных по всем гражданским делам, если цена иска превышает 20 долларов. [9, с.444]

Атторнейская служба в США делится на федеральную и штатов. В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местного атторнея (графства, города и т.д.). Все эти должностные лица действуют автономно и не находятся в отношениях соподчиненности. Более того, даже федеральные окружные атторнеи в принятии решений по конкретным делам пользуются полной независимостью от генерального атторнея США, возглавляющего департамент (министерство) юстиции. По существу, атторнеям всех уровней принадлежит решающая роль в возбуждении уголовного преследования и в решении вопроса о предании обвиняемого суду.

Я считаю, что в данном случае следовало бы ввести иерархию атторнеев, т.е. строгую соподчиненность одних другим, что способствовало бы большей эффективности их деятельности.

В большинстве штатов сохраняется также специальный орган – большое жюри, состоящее из 12-23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказательств для передачи дела в суд (в некоторых случаях большое жюри может выступать и в качестве органа расследования).

Важнейшая функция атторнеев – поддержание обвинения в суде. При этом на стадии предания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаев вынуждают обвиняемого заключить так называемую сделку о признании вины. Она означает обычно, что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных в обмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении (например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертного приговора, лишения свободы и т.п. Атторнеи вправе обжаловать в вышестоящий суд приговоры по уголовным делам, кроме оправдательных приговоров, вынесенных судом присяжных. Атторнеи выступают также в судах первой инстанции и при рассмотрении апелляционных жалоб по гражданским делам, в которых являются стороной США либо в решении которых каким-либо 11бразом заинтересовано американское государство (федеральные атторнеи) или отдельные штаты, графства, города и т.д. (атторнеи штатов или соответствующих территориальных единиц). Федеральные атторнеи назначаются президентом США с согласия Сената. В большинстве штатов и на местном уровне атторнеи выбираются населением и, как правило, занимают свои должности благодаря поддержке той или иной политической партии. [12, 186]

В 1870 году создается Департамент юстиции – главное правоохранительное ведомство федерального правительства США. Его возглавляет генерал-атторней, являющийся членом кабинета министров США. Будучи главным прокурором США и министром юстиции одновременно, генерал-атторней наделен широкими полномочиями: осуществляет юридическое консультирование федерального правительства, представляет его интересы в судах, наделен правом возбуждения и прекращения уголовного преследования по делам федеральной подсудности. Осуществляя руководство Департаментом юстиции, генерал-атторней США руководит расследованием, в том числе и проводимым Федеральным бюро расследования, представляет к назначению кандидатов на должности судей федеральных судов, выполняет другие разнообразные и ответственные функции. Имеет заместителя – генерал-солиситера, представляющего правительство в федеральных судах.

В штатах имеются генерал-атторней и местные атторнеи. Все атторнеи в масштабе страны объединены в Национальную ассоциацию генерал-атторнеев (НАГА). Однако прокуратуры штатов действуют автономно и не подчиняются федеральной прокуратуре. В основном они наделены функциями обвинительной власти: возбуждают уголовные дела, руководят их расследованием полицией, поддерживают обвинение в судах штатов.

В 1978 году в США появилась должность независимого прокурора как блюстителя правовой порядочной власти. Он назначается генерал-атторнеем и расследует дела в отношении высших должностных лиц, включая президента, при наличии компрометирующих сведений.

Органы предварительного расследования отличаются полной децентрализацией: параллельно действующие структуры, независимые друг от друга. Так на федеральном уровне расследованием соответствующих категорий дел занимаются:

1. Федеральное бюро расследований;

2. Секретная служба казначейства;

3. Бюро наркотиков;

4. Таможенное бюро;

5. Служба иммиграции;

6. Инспекторский Департамент почтового ведомства и др.

Имеются полицейские формирования не только на федеральном уровне, но и штата, городов, поселков; полицейские агентства в графствах, а также частные полицейские службы корпораций и предприятий. Досудебное расследование вправе вести атторнеи и их помощники, коронеры, частные детективные бюро и агентства. [9, с.445]

Это говорит о том, что предварительное (досудебное) производство или расследование в США ведется органами, которые весьма многочисленны и разнообразны по своей организационной структуре. Досудебное производство осуществляют и прокуроры (атторнеи), а в Англии – также потерпевший самостоятельно или с помощью адвоката.