Курсовая работа: Управление качеством продукции

Проверка соблюдения соответствия осуществляется посредством так называемых модулей, включающих в себя различный набор доказательств, в том числе и с привлечением третьей стороны. Результатом подтверждения соответствия является предоставление права поставщику проставлять на продукции европейский знак безопасности — СЕ.

Сертификация выделяется из процедур подтверждения соот­ветствия тем, что выполняется третьей стороной, не зависимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конку­ренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качест­ва продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики.

В соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» целями сертификации являются, в частности, содействие потребителям в компетентном выборе продукции; зашита потреби­теля от недобросовестности изготовителя (продавца, потребителя); контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждение показателей качества про­дукции, заявленных изготовителем. Сертификация может иметь обязательный или добровольный характер.

Законом «О защите прав потребителей» определено, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потре­бителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обяза­тельной сертификации в установленном порядке. Перечни то­варов (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, ут­верждаются Правительством Российской Федерации. Не допускает­ся продажа товаров (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара без информации о проведении обязатель­ной сертификации и не маркированных в установленном порядке знаком соответствия. Закон возложил на Госстандарт России орга­низацию и проведение работ по обязательной сертификации товаров (работ, услуг), подпадающих под действие данного закона.

Для реализации требований указанного выше закона Госстандар­том России создана Система сертификации ГОСТ Р. Участниками обязательной, сертификации являются органы по сертификации, ис­пытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, опре­деляемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции.

Органы по сертификации сертифицируют продукцию, выдают сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответ­ствия, а также приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной про­дукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испы­таний для целей сертификации. Обязанностями изготовителей (про­давцов, исполнителей) являются реализация продукции только при наличии сертификата; обеспечение соответствия реализуемой про­дукции требованиям нормативных документов, на соответствие кото­рым она была сертифицирована; извещение органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в тех­нологический процесс производства сертифицированной продукции.

Центральный орган системы сертификации организует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по пово­ду действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Федеральные органы исполнительной власти, на которые законо­дательными актами Российской Федерации возлагается организация и проведение работ по обязательной сертификация, в пределах своей компетенции: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; ведут государственный реестр участ­ников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испы­таний; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; аккре­дитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории.

В настоящее время зарегистрировано более десяти систем обяза­тельной сертификации, возглавляемых различными федеральными органами исполнительной власти. Среди них такие, как: Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Рос­сийской Федерации, возглавляемая Министерством путей сообще­ния; Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, возглавляемая Департаментом воздушного транспорта Минтранса России; Система сертификации продукции и услуг в об­ласти пожарной безопасности, возглавляемая Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России и др.

Международным сообществом принято определение сертифи­ката соответствия как документа, выданного в соответствии с пра­вилами системы сертификации и указывающего, что обеспечивает­ся необходимая уверенность в том, что должным образом иденти­фицированная продукция, процесс или услуга соответствует кон­кретному стандарту или иному нормативному документу. Из этого определения следует, что сертификация создает определенную степень (не абсолютную) уверенности соответствия. Для этого сер­тификация должна располагать набором доказательств, а также документальным или иным подтверждением этих доказательств. Они должны создавать необходимую уверенность соответствия, а значит, должен быть установлен уровень необходимой уверенно­сти, под который собираются доказательства. Чем выше уровень уверенности, тем весомее должны быть доказательства.

В общем случае при сертификации могут быть проведены: испытания продукции как для первичного подтверждения соот­ветствия, так и в процессе периодической проверки стабильности соответствия; первичная оценка состояния производства; последующий после выдачи сертификата инспекционный кон­троль за сертифицированной продукцией.

Операции, выполняемые при подтверждении соответствия, можно представить в виде схемы (рис.3).

Для различных видов продукции состав и содержание трех ос­новных операций (испытания, оценка производства, инспекцион­ный контроль) могут быть различными. Набор доказательств мо­жет включать или не включать, в зависимости от требуемой уве­ренности, разные виды испытаний, оценки производства и инспек­ционного контроля. Совокупность и последовательность отдель­ных операций, выполняемых третьей стороной для подтвержде­ния соответствия, принято называть схемой сертификации.

Рис.3. Сертификация

Добровольную сертификацию может проводить любое юри­дическое лицо, зарегистрировавшее свою систему в установ­ленном порядке. Заявитель на добровольную сертификацию вправе сам установить номенклатуру требований, на соответст­вие которым проводится сертификация.

VI . Правовое регулирование качества продукции

Правовое обеспечение управления качеством продукции состо­ит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления организации на всех стадиях жизненного цикла продукции с целью обеспечения ее высокого качества. Правовое обеспечение управления качеством продукции на­правлено на решение следующих основных задач:

· правовое регулирование отношений, складывающихся на всех уровнях управления качеством продукции;

· создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей надлежащее правовое регулирование для эффективной реа­лизации функций управления качеством продукции;

· защита прав и интересов работников, вытекающих из тру­довых отношений.

Нормативно-правовая база управления качеством продукции включает в себя различные нормативные акты и правила.

Нормативный акт как самостоятельная форма права представ­ляет собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то государственным органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы (правила поведения). На­пример, соблюдение требований стандартов обеспечивается нор­мативными актами гражданского, трудового, административного и уголовного права. Общая классификация выделяет среди норма­тивных актов две основные группы: законы и подзаконные норма­тивные акты. Схема нормативных актов РФ (рис.4).

Рис.4. Схема нормативных актов РФ

Верхнюю ступень в иерархии занимает закон, т.е. закон — это нормативный правовой акт, принятый высшим органом государст­венной власти или непосредственно населением и обладающий высшей юридической силой.

Все иные нормативные акты называются подзаконными и при­нимаются уполномоченными на то органами власти и управления:

· указы (и распоряжения) Президента РФ, изданные в пре­делах его компетенции;

· акты (постановления и распоряжения) Правительства РФ (большинство ненормативных правительственных актов именуются распоряжениями);

· акты государственных региональных и местных муници­пальных органов (представительных органов и органов ад­министрации), которые в соответствии с компетенцией данных органов обязательны для всех лиц в пределах дан­ной территории — региона, области, города, района;

· ведомственные акты — акты конкретных министерств, комитетов, департаментов, имеющие в