Курсовая работа: Влияние партии власти на межэлитные взаимодействия
Однако в нынешней ситуации серьезным конфликтом чревата ситуация, когда в областной легислатуре будет иметь большинство иная партия, нежели в муниципалитете. Война, которая может возникнуть в этом случае, способна нарушить работу органов МСУ.
Глава 2. Анализ выборов в органы МСУ Губахинского Муниципального района
Для начала необходимо рассмотреть выборы на районном уровне.
14 марта 2004 года в Губахе состоялись выборы в Губахинскую Городскую Думу 4 созыва (с 2006г. называется Земским Собранием). На выборах претендовали 40 человек. Состав кандидатов был пестрым и ярким. Очень активно вел себя ОАО "Метафракс" - местное градообразующее предприятие, 6 кандидатов от завода шло на выборы. Также на кресло депутатов претендовали 4 человека от Губахинского Коксохимического завода, 4 - из области здравоохранения, а также учителя, местные предприниматели и пенсионеры.
В каждом округе выставлялось по 5-6 кандидатов. Исключение составил лишь округ №7, где было 2 кандидата (а именно В. Даут - генеральный директор ОАО "Метафракс" и Путилина Г.Г. - учитель).
"Победа многих кандидатов была предсказуема. Со стороны многих велась серьезная агитация. Единая Россия стала единой, той которой без оглядки доверяют. Оказалось, что в Думе некому было противостоять Метафраксу"[20] .
Следует отметить, что в округах, где выдвигались работники "Метафракса", они с большим отрывом побеждали. Так, например, в округе №3 Майер получил 54,38%, его ближайший конкурент - В.А. Трофимова (директор школы) - 22,10% голосов. Аналогичная ситуация была в 1, 6, 7, 8 округах.
В итоге из 9 избранных депутатов 5 являлись работниками ОАО "Метафракс". Выигравшие кандидаты от завода набирали от 44 до 63% голосов избирателей. Самая убедительная победа была у В. Даута (генеральный директор Метафракса), который набрал 62,88%. В Думе также оказались один представитель от Губахинского Кокса, два - работника образования. Необходимо отметить, что 6 из 9 депутатов занимали должности директоров и заместителей генеральных директоров.
В Губахинской Городской Думе оказались практически все представителями "Единой России". Следует сказать, что на выборах всего три партии приняли участие. Наибольшего успеха добилась "партия власти".7 из 9 депутатов являлись членами "Единой России". Ни один член из другой партии не вошел в Думу. На выборах большинство кандидатов поддерживалось "партией власти", лишь один пенсионер заручился поддержкой КПРФ, один - от Народной Партии, большое количество депутатов являлись самовыдвиженцами. Из кандидатов, претендовавших на места депутатов видно, что в партию власти входят не только представители от "Метафракса", но и учителя, врачи и т.д.
Нужно отметить, что 20 марта 2005 г. состоялись дополнительные выборы в Земское Собрание, в связи с тем, что Даут стал депутатом Законодательного Собрания Пермского Края, А.С. Гулин - главой Губахинского городского поселения, Цеов - главой Губахинского Муниципального района. В итоге в округе №9 победу одержал А.М. Кузнецов (37,81%) - инспектор межналоговой инспекции по налогам и сборам, в округе №4 победил В.М. Пушкарев - 43,61% (работник Губахинского Кокса), а в округе №7 - А. Шакуров (39,82%). Все кандидаты являлись самовыдвиженцами. Выборы отличались низкой активностью. Среди жителей Губахи на тот момент росло недоверие к действующим органам власти. В частности, много недовольства вызвало повышение тарифов на услуги ЖКХ в городе.
Таким образом, в 2004 г. выборы не носили еще столь конфликтный характер. В городе не было конфликтов и противостояние противоборствующих лагерей. В Губахинской Городской Думе доминировали представители от местного градообразующего предприятия. На выборах помимо "Метафракса" участвовали и учителя, и работники медицины, и представители малого бизнеса. Но все в основном шли как самовыдвиженцы, практически никто не поддерживается партиями.Т. е. партийность не является гарантией выигрыша. Хотя "Метафракс" пользуется поддержкой "Единой России", и удачно получает депутатские мандаты.
Рассмотрим выборы главы Губахинского муниципального района.
В 2004 г. состоялись также выборы Главы муниципального района г. Губахи.3 кандидата претендовали на пост главы города, а именно В.Р. Цеов - пенсионер, М. Гребенников - директор ООО "Метастрой" (дочернее предприятие ОАО "Метафракс"), А.Б. Орлов - директор фонда "Косьва".
В итоге безоговорочную победу одержал Цеов - 55,5%, Гребенников набрал 27,57% голосов избирателей, Орлов - 2,79%. Значительное количество проголосовало против всех - 11,83%. Явка избирателей составила 54%.
На выборах главы города Губахинский Коксохимический завод, "Метафракс" делали ставку на Гребенникова. За Цеова проголосовало большинство жителей Новой Губахи, поселков Северного, Углеуральского и Широковского. В поселках Нагорнском, Шестаки, 10,20 км. Большинство отдано за Гребенникова. В связи с победой Цеова на выборах главы Губахинского муниципального района у Метафракса с новым главой города возникает конфликт. "Городская Дума не может найти общий язык с главой города". [21] Хотя генеральный директор ОАО "Метафракс" Даут говорит, что конфликта никакого нет: "Я слишком занятой человек. Для конфликтов у меня времени нет. …У Цеова нет собственной программы действий на срок его полномочий"[22] . Глава города же считает, что Метафраксу "нужно быть скромнее", завод не может вести диалог и идти к компромиссу"[23] . Также, по мнению Цеова, "Метафраксу" дела нет до города и его проблем, "так как основной пакет акций скуплен крупными капиталистами из Москвы и Женевы, т.е. в руках тех, кому интересы работников и жителей города не нужны"[24] .
С этого момента начались различные конфликты, противостояние Губахинской Городской Думы и главы города, по различным поводам.
Рассмотрим выборы в Думу Губахинского городского поселения.
Следует сказать, о том что практически весь год "Метафракс" и глава района конфликтовали, особенно обострилась ситуация перед выборами. В сентябре 2005 года генеральный директор ОАО "Метафракс" Даут сообщил и. о. губернатора Пермской области Олегу Чиркунову о том, что задолженность муниципальных предприятий Губахи по коммунальным платежам перед "Метафраксом" достигла 30 млн. руб., перед "Пермэнерго" - 65 млн. руб. По мнению руководства "Метафракса", из-за того что администрация Губахи уклонялась от выплаты долгов, начало отопительного сезона в Губахе находилось под угрозой срыва.
Спустя некоторое время к этим обвинениям добавилось письмо Губахинской Городской Думы, которая обвиняла администрацию в неэффективном управлении собственностью, невыполнении бюджета и коррупции и т.д.
В свою очередь глава администрации Губахи - Цеов обвинил состав Думы, большинство которой составляют депутаты от "Метафракса", в открытом противодействии инициативам исполнительных властей, в том, что "Городская Дума превратилась в Метадуму", "якобы основное предприятие города находиться в руках тех, кому интересы работников города вовсе не нужны"[25] .
"Партия власти" в свою очередь никак не вмешивалась в конфликт, не применяла и не комментировала ситуацию в городе.
Выборы в Думу Губахинского городского поселения состоялись 9 октября 2005г. На 15 депутатских кресел баллотировались 66 кандидатов. Много кандидатов баллотировалось из сферы здравоохранения и образования.7 кандидатов являлись работниками Губахинского Кокса, из них прошли 5. От "Метафракса" баллотировались 6 кандидатов, прошли 4. На кресла депутатов Думу городского поселения также баллотировалось значительное количество представителей малого бизнеса (13) и различных директоров компаний - 10 человек, из области здравоохранения и образования.
На выборах кандидатов от "Единой России" было большинство, всего 2 кандидата от партии ЛДПР баллотировалось и 7 от КПРФ, в итоге 1 кандидат от КПРФ попал в Думу, а также в местной Думе оказалось больше всех представителей от "Единой России".
Со стороны кандидатов шла активная избирательная компания. Выборы отличались острой борьбой, особенно между "Метафраксом" и Главой города, в связи с их затянувшимся конфликтом. В местных СМИ появлялись статьи от Цеова, негативно высказывающегося о политике "Метафракса" в городе. "Метафракс" тоже не отставал. Было много сказано, по поводу не способности мэра работать на посту главы города, о его нетрудоспособности. В свою очередь, Цеов говорил, о том, что представителям Метафракса нет дела до города и его проблем, о плохой экологии, вызванной из-за предприятия и т.д.
Местное отделение "Единой России" в Губахи никак не встревала в конфликт между враждующими сторонами. Но региональная власть все-таки начала предпринимать меры по урегулированию конфликта. Региональная власть в этом конфликте, скорее всего, поддерживает "Метафракс". Об этом свидетельствует то, что председатель правительства Пермского Края В. Сухих предложил В. Цеову сдать свои полномочия или помириться с "Метафраксом" еще в апреле 2008 г. Но глава г. Губахи остался работать дальше на своем посту. По мнению Цеова, председатель правительства просто идет на поводу у "Метафракса"[26] .
В конце концов, выборы 2005 г. показали, что "Метафраксу" и Губахинскому Коксу население доверяет, ведь в состав думы в основном вошли представители от этих предприятий. Из всех партий на местном уровне наиболее активно себя показала "партия власти". Она поддерживала и кандидатов от "Метафракса" и других представителей (учителя, врачи и т.д.).
В 2008 г. состоялись выборы в Думу Губахинского городского поселения. На выборах баллотировалось 66 кандидатов, из них 28 поддерживалось Единой Россией, 5 - партией "Справедливая Россия", 5 - КПРФ. Единая Россия поддержала представителей от "Метафракса, предпринимателей, учителей". Очень много баллотировалось от "Справедливой России" учителей. От КПРФ - пенсионер и др. В результате выборов в думу попали 8 кандидатов, являющихся членами "партии власти" и один - сторонник партии. Также один представитель от "Справедливой Россией" находится в Думе.Т. е. Дума состоит практически на 60% из представителей "партии власти".
Нужно отметить, что на этот раз Губахинский Коксохимический завод неактивно себя вел, всего 1 работник завода претендовал на депутатское кресло и то не прошел. Зато все 4 человека от Метафракса попали в Думу. Много работников сферы образования и здравоохранения баллотировались. Активно вели себя частные предприниматели, но в итоге прошел один представитель.
Таким образом, в Думу вошли "единороссы", яркие представители "Метафракса", учителя, врачи, спортсмены. "Метафракс" считает, что "избрана трудоспособная и компетентная Дума, которая сможет отвечать суровым реалиям рыночной экономики. Наряду с депутатами от Метафракса в Думе оказались кандидаты, которых поддержал "Метафракс" и Губахинское отделение "Единой России" - директор УХТК - Гулин, директор Метастрой - Гребенников, директор ДЮСШа - Шаклеин.
"Многие сожалели о результатах выборов. Но победили те, кто хотел. Многие для этого в спешном порядке вступали в партийные ряды, рассчитывая на их поддержку. Большую роль сыграла банальная узнаваемость фамилии и родственно-соседские отношения". [27]