Курсовая работа: Внебюджетные фонды

Содержание

Введение

1. Экономическое содержание и необходимость создания внебюджетных фондов в Российской Федерации

2. Состав внебюджетных фондов в России, их назначение

3. Перспективы совершенствования и развития деятельности внебюджетных фондов в России

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Внебюджетные фонды возникли до возникновения государственного бюджета в виде специальных фондов и счетов. Расширение деятельности государства требовало новые и новые расходы. Средства для покрытия этих расходов собирались в специальных фондах и были предназначены для финансирования специальных видов деятельности государства. Однако эти фонды были временные, после того как государство выполнило мероприятие, эти фонды ликвидировались. Отсюда и непостоянное количество таких фондов. В целом же, наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема фондов.

Переход России к рыночным отношениям привели к децентрализации и ослаблению значения государства в экономике страны, одним из проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Это касается и внебюджетных фондов. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды. Однако множественность внебюджетных фондов создавала определенные финансовые неудобства и требовала дополнительных расходов на управление ими.

Советская хозяйственная система аккумулировала в бюджете практически все финансовые ресурсы государства. Такая степень концентрации и централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых заключались в возможности мобилизации значительных финансовых ресурсов для решения глобальных национальных задач в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации финансовых средств было малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных объектов финансирования. На историческом переходе от одной хозяйственной системы к другой Россию поразило множество кризисных явлений, взаимообуславливающих друг друга. Экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических потребностей. С другой стороны, в условиях финансового кризиса, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у центральной власти возникает необходимость ранжировать общественные потребности по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительного недофинансирования. Эта мера аналогична выделению в бюджете защищенных статей.

Постепенно из бюджета выделяются внебюджетные фонды, среди которых ведущую роль играют социальные фонды. Создание внебюджетных фондов позволяет государству более эффективно использовать свои финансовые ресурсы. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

Целью нашей курсовой работы является анализ деятельности существующих внебюджетных фондов РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность внебюджетных фондов, выделить их основные черты;

- рассмотреть виды внебюджетных фондов;

- выявить состав внебюджетных фондов в России и выделить основные задачи их деятельности;

- проанализировать перспективы развития внебюджетных фондов РФ.

Теоретической основой курсовой работы послужили труды таких авторов, как Мысляева И.Н., Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Курочкина В.В., Романовский М.В., Врублевская А.В., Ковалев В.В., Куликов Н.И. и др.

Помимо работ вышеперечисленных авторов, источниками курсового исследования стали и периодические издания. Среди них "Финансы", "Экономист", "Вопросы экономики".

1. Экономическое содержание и необходимость создания внебюджетных фондов в Российской Федерации

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства. Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета [8, с.262].

Внебюджетные фонды – это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, предназначенные для решения социально-экономических задач на уровне государства, муниципалитетов и отраслей экономики, обеспечивающие дополнительными источниками финансирования приоритетные направления развития общества [11, с.413].

В зависимости от зоны действия в образовании внебюджетных фондов могут участвовать: субъекты экономической деятельности (федеральные социальные и экономические внебюджетные фонды); субъекты экономической деятельности, зарегистрированные или проживающие на определенной территории (территориальные внебюджетные фонды); субъекты, занимающиеся определенным видом экономической деятельности (отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды).

Целевой характер образования внебюджетных фондов обусловливает направления их использования. Это могут быть социальные задачи (пенсионное и социальное обеспечение и т.п.), общеэкономические задачи (воспроизводство минерально-сырьевой базы, дорожное строительство и т.п.), отраслевые и межотраслевые задачи (развитие науки и техники, инновационные разработки и т.п.).

По принадлежности фонды могут быть федеральными, региональными, муниципальными (в соответствии с уровнями государственного управления). В зависимости от целей использования они делятся на экономические и социальные.

Средствами внебюджетных фондов управляют специально создаваемые государственные и негосударственные (некоммерческие организации) институты либо органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Предшественниками внебюджетных фондов являются специальные фонды, которые появились задолго до возникновения бюджета для решения государством конкретных задач. Они носили, как правило, временный характер, число их росло в связи с увеличением задач, стоящих перед государством.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--