Цены на древесину на корню должны отражать затраты на воспроизводство, охрану лесов, создание лесной инфраструктуры и т.п., а также включать определенный лесной доход. Установление начальной аукционной цены должно учитывать эти затраты, а также доход, и может строиться на основе рентного подхода по так называемому методу остаточной стоимости, сущность которого заключается в распределении «конечной» прибыли изготовителя лесопродукции с учетом затрат по всей технологической цепочке.

Для установления платы за древесину на корню для длительного лесопользования, получаемого по конкурсу, наиболее приемлемым, по нашему мнению, является метод определения этой цены на основе «сопоставимых цен». Сущность его заключается в том, что наиболее «рыночными» ценами являются аукционные цены за древесину на корню, которые принимаются в качестве «справочных цен». Затем для перехода к сопоставимым справочные цены корректируются на величину факторов, определяющих уровень изменения затрат по заготовке и вывозке древесины, а также изменение конъюнктуры рынка.

Однако для стимулирования инвестиционных процессов в ЛПК. в том числе технического перевооружения лесоперерабатывающих производств для конкретного инвестора, целесообразно сопоставимые цены устанавливать на льготном уровне на срок окупаемости инвестиционных проектов. Методика установления этих цен и льгот разработана ФГУП «ГНЦ ЛПК» и изложена в работе «Лесопромышленный комплекс: состояние, проблемы, решения».

И, наконец, одним из важнейших вопросов является определение источника финансирования лесохозяйственных мероприятий и их исполнителей. По нашему мнению, лесохозяйственные мероприятия (в том числе по созданию лесной инфраструктуры) при краткосрочном лесопользовании должны выполняться специализированной лесохозяйственной организацией, при средне- и долгосрочном лесопользовании - либо специализированной лесохозяйственной организацией, либо лесопользователем. Контроль выполнения работ и финансирование осуществляют органы лесного хозяйства за счет средств оплаты лесопользования.

Предлагаемая некоторыми авторами организация «межрайонных лесничеств» отдалит их от управления лесами на местном уровне и обесценит их практическое значение. К тому же в многолесных районах, где они будут охватывать сотни тысяч и даже миллионы гектар, при недостатке дорог и дороговизне других транспортных средств это сделает управление, по существу, фиктивным. Такую лее судьбу разделят и предполагаемые надзорные органы. Опыт последних в виде инспекций имел место в период совнархозов и не оправдал себя. Не следует забывать, что контроль в лесном хозяйстве должен сводиться к недопущению ошибок или нарушений, а не к фиксации уже совершенных, так как последствия их часто оказываются непоправимыми.

В функции местных органов управления лесами, как это исторически и сложилось, должны входить:

учет лесного фонда (совместно с лесоустройством) с последующим оперативным внесением изменений;

совместно с лесопользователями (в условиях аренды) планирование отпуска леса и всех мероприятий лесохозяйственной деятельности с учетом требований устойчивого управления лесами и лесной сертификации, при том не формально, лишь копируя данные лесоустройства, а учитывая всю динамику условий в течение ревизионного периода (например, ветровалы, гари, возникающие очаги вредителей и болезней и т.д.). Переложение полностью этих функций на арендаторов при их неподготовленности и противоположных интересах (сиюминутная прибыль, а не лесной доход владельца лесов и тем более сохранность последних) на данный момент невозможно, а пока надо подготавливать согласованные действия;

для лесных участков, не передаваемых в аренду, а находящихся в краткосрочном пользовании, наряду с планированием, ответственной функцией является организация всего лесохозяйственного производства с поиском подрядчиков, подготовка контрактников там, где для этого есть условия, заключение с ними договоров, приемка и оплата работ, контроль за их качеством. В США, например, при контрактной организации работ местные органы управления занимаются даже обучением и подготовкой подрядчиков (контрактников) к выполнению передаваемых им по договору работ.

Функции государственного контроля должны быть неотъемлемой частью государственного управления лесами. Они сводятся не к эпизодическому надзору заезжих инспекторов, чем хотят ограничиться реформаторы, а к непрерывному и повсеместному слежению за качеством и соответствием выполняемых работ, поставленным при планировании целям, с уделением особого внимания формированию экологически устойчивых продуктивных лесов, соответствующих их целевому назначению и условиям произрастания, а также сохранению биоразнообразия.

Конечно, по поводу описанных выше функций могут и будут дискуссии и недовольство со стороны тех, кто вообще не представляет специфику лесоводства и изначально настроен все передоверить лесопользователям, а само лесное хозяйство пустить на «самотек». Неудивительно, что и в проектах нового Лесного кодекса РФ, подготовленного Минэкономразви-тием, лесного хозяйства как такового вообще нет, а присутствует лишь механическое перечисление известных способов рубок, место которым — в региональных правилах.

Чем все это закончится — известно из прошлого опыта передачи лесного хозяйства лесопромышленным предприятиям, особенно в многолесных районах, где никакие инспекции не исправляли лесонарушения, за которыми к тому же не возможно уследить при кратковременных выборочных проверках.

Центральным звеном экономического механизма устойчивого управления лесами должны быть рентные платежи за ресурсы леса и их распределение по финансовым потокам, адекватным балансу экономических интересов всех субъектов лесных отношений. В составе платежей должны быть две составные части: одна из них предназначена для возмещения затрат на воспроизводство используемых ресурсов (платежи на воспроизводство), другая — представляет собственно лесную ренту, или сверхприбыль, не заработанную предпринимателем, а обязанную качеству ресурса и его местоположению (в том числе расстоянию) относительно рынков сбыта. Кратко остановимся на этом.

До сих пор не было должного понимания известного ранее положения о том, что в лесном хозяйстве, как и в любой другой отрасли, должна быть себестоимость продукта, которым и является воспроизводимый им ресурс. Еще академик В.И. Переход в учебнике по экономике лесного хозяйства, изданном в 1920-х годах, писал, что, не определив себестоимость выращивания древесины на корню, нельзя установить в составе рыночной цены и ренту. А себестоимость можно определить по сумме затрат на проведение системы мероприятий по воспроизводству этого ресурса. Эта аксиома, высказанная ученым почти век назад и подтвержденная многими другими учеными, в том числе профессором Д. Товстолес, в последующем оказалась проигнорированной. Как следствие, на практике лесное хозяйство, начиная с планирования, остается несбалансированным, а потому и не отражает затрат на воспроизводство планируемых к отпуску ресурсов леса.

Учеными ВНИИЛМ совместно с сотрудниками других НИИ разработаны рекомендации по организации лесного хозяйства на системной зонально-типологической основе с определением себестоимости используемых ресурсов, и ренты, как остаточной стоимости. Соответствующие методические рекомендации были рассмотрены в МПР России и утверждены его руководством. Дело за их применением.

Важным остается вопрос распределения платежей по финансовым потокам. Плата на воспроизводство используемых ресурсов, ранее получившая название «минимальной», должна оставаться у лесопользователя, арендатора, если по договору он взял обязательства вести лесное хозяйство. Она не должна проходить тот «ложный крут», по которому ее пустили в Лесном кодексе 1997 г. (40% — в федеральный, а 60% — в бюджет субъекта РФ). В остальных случаях (кроме названных арендаторов) эта часть платежей должна оставаться на счетах местных органов управления лесами для оплаты расходов тем подрядчикам, которые будут осуществлять соответствующие мероприятия.

Что же касается дифференциальной ренты, как чистого лесного дохода, то хотя она и принадлежит государству, как собственнику лесов, но по законодательному соглашению ее целесообразно распределить в согласованной пропорции между бюджетами разных уровней (50% в федеральный, 30% субъекту РФ и 20% в местный) на заранее оговоренные цели. Из федерального бюджета должны финансироваться расходы на всю федеральную вертикаль управления лесами, на научное и информационное обеспечение, подготовку кадров всех уровней, инвестиции в инфраструктуру по охране и защите лесов. За счет отчислений в бюджет субъекта РФ может оказываться государственная поддержка лесному сектору, в том числе на строительство лесных дорог, объектов по переработке древесины. Отчисления же в местный бюджет должны идти на социальную поддержку местного населения, в том числе и занятых в лесном секторе.

Предложенная структура платежей и их распределение между субъектами лесных отношений создаст баланс интересов и будет способствовать полноте изъятия платежей за ресурсы леса и их рациональному использованию.

В рамках данной статьи мы не могли подробно рассмотреть региональные особенности управления лесами, а они, безусловно, будут. Заслуживают внимания источники финансирования затрат на охрану и защиту резервных лесов, создания специального резервного фонда, который существует в отдельных странах.

Свои особенности будет иметь управление лесами, выполняющих рекреационные, средообразующие и многообразные защитные функции, т.е. содержащие недревесные ресурсы. Все эти и другие, не охваченные статьей вопросы требуют внимательного отношения и, возможно, дополнительных исследований и экспериментов.

2. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННО -ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1. Характеристика предприятия

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Феникс» создано в 2002 г. с уставным капиталом 10000 р. Учредителем общества является одно физическое лицо. Юридический и физический адрес – 665689 Иркутская область, Нижне-Илимский р-н, п. Рудногорск, ул. Вокзальная 1/10.

Место нахождения предприятия: Россия, Иркутская область, Нижне-Илимский район, поселок Рудногорск.

Основное направление производственной деятельности это лесозаготовка, вывозка, переработка и отгрузка лесопродукции потребителям. ООО «Феникс» располагает лесовозными автомобильными дорогами круглогодового действия, имеет промышленную базу с развитой сетью подъездных путей, примыкающих к железнодорожной станции. Наличие специализированного автопарка, ремонтно-механических мастерских, складов материально-технического снабжения и горюче-смазочных материалов полностью обеспечивают потребности предприятия в его стабильно производственно-хозяйственной деятельности. Среднее расстояние вывозки 80км. ООО «Феникс» постоянно наращивает объемы производства, совершенствует и внедряет новые технологические процессы.

Производство не является безотходным. Некондиционная щепа, опилки, кора вывозятся на свалку.

На сегодняшний день предприятие ООО «Феникс»:

1. Заготовка древесины и ее вывозка на переработку осуществляется за 50-100км.

2. Средняя зарплата по предприятию составляет 6000-8000 рублей, у работников основных процессов она гораздо выше.

3. Инвалидам и участникам войн ежемесячно доплачивается к пенсиям по двести рублей.

Основными видами продукциями является:

– пиломатериал не обрезной хвойных пород, ГОСТ – 8486 -86, толщина 32-50 мм, ширина от 80 и более, длина 4 м, 6 м. сорт 1-2, 3-4;