Курсовая работа: Взаимосвязь и взаимодействие финансового и конституционного права

Поскольку значительная часть образования, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов) осуществляется в процессе государственного управления как деятельности органов исполнительной власти, финансовое право использует при регулировании данной отрасли правоотношений метод властных предписаний.

Предметом регулирования финансового права в совокупности с конституционным правом выступают отношения, связанные с выполнением органами государственного управления функций по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, а также по осуществлению органами государственного управления своих обязанностей в сфере государственных финансов.[7]

3. Финансовая система и органы, осуществляющие финансовую деятельность в Российской Федерации.

Финансовая деятельность государства осуществляется через особые органы, которые реализуют и направляют ее в соответствии с данными им полномочиями. Практически все органы власти государства и местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью.

Согласно ст.80, 71, 78 Конституции РФ, высшими органами государственной власти являются Президент РФ, федеральные органы исполнительной власти, Правительство РФ, которые руководят финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и денежную эмиссию.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, представительные органы власти в лице Федерального Собрания (после принятия федеральных законов Государственной Думой) рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, а также утверждают бюджеты республик, входящих в состав РФ.

Согласно ст.114 Конституции РФ, Правительство РФ[8] разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и общее руководство всеми финансовыми вопросами, а также представляет отчет об исполнении федерального бюджета[9] .

Помимо высших органов власти, в финансовой деятельности участвуют и специальные органы[10] .

Их можно разделить на две группы:

· Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных обязанностей, функций и задач. Это Министерство финансов РФ и министерства финансов республик, входящих в состав РФ, Центральный банк Росси, Финансово-бюджетное управление Президента РФ;

· Государственные органы специальной компетенции. К ним относятся: органы финансового контроля, целая система органов Федерального казначейства, Российская финансовая корпорация, Государственная налоговая служба РФ, федеральные органы налоговой полиции, российской государственный страховой надзор, все коммерческие и иные банки, а также финансово-кредитные органы[11] .

4. Конституционные принципы финансовой деятельности государства и государственных органов РФ.

Понятие "финансовая деятельность" следует под­разделять на финансовую деятельность государства и муниципальных образований и финансовую деятель­ность хозяйствующих субъектов.

Финансовая деятельность государства и муници­пальных образований это - действия их органов, на­правленные на реализацию финансовой политики государства путем создания, перераспределения и использования централизованных и децентрализован­ных фондов денежных средств, необходимых для обес­печения их задач и функций. Финансовая деятельность хозяйствующих субъектов выражается в действиях соответствующих субъектов, направленных на создание фондов денежных средств, необходимость которых обусловлена наличием товарно-денежных отношений и без наличия которых немыслимо осуществление хозяйственной или какой-либо иной деятельности.

В науке финансового права, как правило, изучается финансовая деятельность государства и муниципаль­ных образований. Вместе с тем следует учитывать, что правовому регулированию подлежит финансовая дея­тельность всех хозяйствующих субъектов (в том числе в определенной степени и граждан). При этом бесспор­на ведущая роль финансовой деятельности государ­ства, обеспечивающей финансовыми ресурсами жизнедеятельность всего общества в целом[12] .

Финансовую деятельность государства осуществ­ляют органы всех трех ветвей власти. Поэтому вряд ли правомерно рассматривать финансовую практику го­сударства и муниципальных образований только как управленческую деятельность[13] .