Реферат: Акты прокурорского реагирования в порядке общего надзора в Украине
1. Протест.
2. Предписание.
3. Представление.
4. Постановление.
5. Требования, предъявляемые к документам прокурорского реагирования.
К актам прокурорского реагирования в порядке общего надзора относятся: протест, представление, предписание и постановление прокурора.
«Протест — это документ прокурора (его заместителя), содержащий обращенное к компетентному органу либо долж ностному лицу обязательное для рассмотрения требование об от мене противоречащего закону акта, решения или о при ведении их в соответствие с законом, либо о прекращении незаконно действия должностного лица, восстановлении наруше нного п рава.»[1]
Прокурор приносит протест органу или должностному лицу, издавшему незаконный акт либо совершившему незаконное де йствие, или в вышестоящий орган ли бо вышестоящему должностному лицу. Необходимость прине сения пр отеста в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу возникает в случаях, когда у прокурора есть основания полагать, что орган или должностное лицо отклонит про тест или задержит его рассмотрение, либо издание акта было согласовано с вышестоящим органом или должностным лицом или утверждено им. При необходимости протест приносится д вум или более органам либо должностным лицам на совместно изданный ими акт (наприме р, на решение администрации и профсоюзного комитета предприятия).
При выявле нии нескольких незаконных актов, изданных одним и тем же органом или должностным лицом с оди наковы ми нарушениями закона, может быть прине сен один протест.
Принесение протеста в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу прокурором, которому они не поднадзорны, производится через вышестоящего прокурора. В таком же порядке направляются представления, предпи сании и постановления. Самостоятельное обращение прокурора в не поднадзорный ему орган или к не поднадзорному должностному лицу яв ляется превышением компетенции.
«В протесте прокурор ставит вопрос об отмене акта или введении его в соответствие с законом, а также прекращении незаконного действия должностного лица, восстановлении нарушенного права »[2] .
В протесте прокурор требует отмены акта, когда он полностью не соответствуе т закону, или внесения в него изменений, дополнений, устраняющих противоправность. Удовлетворение протеста влечет за собой издание другого акта отменяющего, изменяющего или дополняющего опротестованный, либо прекращение незаконного действия, носящего продолжаемый характер.
Отмена, изменение или дополнение актов, не исполненных до рассмотрения протеста, автоматически устраняет правонарушение. Если же издание акта или совершение действия повлекло последствия, то в протест включается требование об их устранении, о восстановлении нарушенного права. Например, в протесте на приказ руководителя государственного предприятия о списании в убыток недостачи или порчи ценностей вопреки закону прокурор требует восстановить их стоимость на балансе и отнести ее за счет виновных; в протесте на приказ о приеме на материально ответственную должность лица, имеющего судимость за корыстное преступление,— прекратить трудовой договор.
Если опротестованный акт направлен издавшим его органом или должностным лицом другим органам, предприятиям, учреждениям, организациям или должностным лицам либо опубликован в пе чати, то в протесте предлагается оповестить получателей либо поме стить в печати сообщ ение о его отмене или изменении.
Протест прокурора приостанавливает действие опротестованного акта и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения протеста в этот же срок сообщается прокурору.
П риостановление опротестованного акта означает прекращение его действия на время до рассмотрения. Действие опротестованных нормативных актов приостанавливается в о всех случа ях . Индивидуальные акты приостанавливаются, если они не исполне ны или и сполне ны частично. Рассмотрени е проте ста включае т в себя ознакомление с ним или его обсужде ние коллегиальным органом и принятие по нему решения (о полном и ли части чном удовлетворении требований прокурора либо их отклонении, о мерах по устранению нарушений закона). В десятидне вный срок со дня поступления протеста соотве тствующий орган или должностное лицо принимает ре ше ние по тре бованию прокурора и сообщает ему о резу льтатах рассмотрения, а при отклоне нии указывает мотивы. Соблюдение этого срока не зависит от периодичности заседаний коллегиального органа. Для получе ния более подробной информации об удовлетворении протеста или мотивах его отклонения прокурор может истребовать копию акта, изданного по результатам рассмотрения.
При уклонении от рассмотрения протеста в течении десяти дней либо полном или частичном его отклонении прокурор или его заместитель, несогласный с этим, может обратиться в течение пятнадцати дней с момента получения сообщения об отклонении протеста или истечении предусмотренного законом срока для его рассмотрения в суд с заявлением признании акта незаконным. Подача такого заявления приостанавливает действие правового ак та. Пропуск без уважительных причин срока для обращения в суд влечет за собой отказ в удовлетворении заявления. При наличии уважительной причины суд может этот срок восстановить.
В заявлении указываются:
* суд, в который направляются материалы;
* прокурор, обратившийся с заявлением;
* орган или должностное лицо, которым был принят незаконный акт, и его местонахождение: название и номер акта, время и место его издания;
* положения опротестованного акта, противоречащие соответствующему закону, и в чем это выражается;
* требование о признании незаконным всего акта или его части.
К заявлению прилагаются:
* копия оспариваемого акта или заверенная выписка из него;
* сообщение об отклонении протеста или подтверждение уклонения от его рассмотрения (выписка из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры, копии напоминаний органу или должностному лицу о рассмотрении протеста, справка секретаря прокуратуры о неполучении ответа);
* другие необходимые документы.
Заявление рассматривается судом в десятидневный срок с участием прокурора и представителя органа или должностного лица, принявшего акт. Их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления, если суд не признает явку обязательной.
Одним из актов прокурорского реагирования в порядке общего надзора является предписание прокурора.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--