Реферат: Анализ реализация федеральной целевой программы Родовые сертификаты

На основе результатов анализа и моделирования социаль­но-экономической обстановки должны быть сформированы множества индикаторов для оценки и прогнозирования состоя­ния реализации ФЦП, разработаны комплексы методов и инст­рументальных средств определения их значений, а также мето­ды определения пороговых значений индикаторов.

Основным условием функционирование системы контроля эффективности выполнения ФЦП является непрерывное осу­ществление мониторинга социально-экономической обстанов­ки (в первую очередь тех ее аспектов, которые имеют непо­средственное отношение к ФЦП). Основной целью мониторин­га является определение значений индикаторов реализации ФЦП и оценка их выхода за пороговые значения.

Основой для оценки и расчета значений показателей и их отклонений должен являться комплекс баз данных, формиро­вание и ведение которых должно осуществляться в рамках сис­темы обеспечения контроля выполнения ФЦП. Данный ком­плекс должен представлять собой, по существу, интегрирован­ное хранилище фактографических и графических данных (ИХД), имеющее интерфейсы с информационными и эксперт­ными системами, системами моделирования и т.п., с использо­ванием программных средств, которые должно осуществляться решение функциональных задач обеспечения эффективного контроля реализации ФЦП.

В ИХД должна храниться информация, необходимая и дос­таточная для решения основных задач обеспечения экономиче­ской безопасности. Безусловно, в состав ИХД должны вклю­чаться необходимые данные по вновь возникающим задачам управления и контроля ФЦП. На основе данных мониторинга и результатов исследования модели системы должны выявляться угрозы реализации целей ФЦП, а также осуществляться про­гнозирование и оценка тяжести возможного ущерба (недоста­ток ресурсов, невыполнение плана по сбору налогов, невыпол­нение расходных статей бюджета и т.д.). Для обеспечения кон­троля над выполнением ФЦП требуется решение управленческих задач, направленных на разрешение выявленных противо­речий, противодействие угрозам, а также снижение тяжести последствий.

Классификация индикаторов ФЦП представлена на рис.3.

Рис.3. Классификация индикаторов ФЦП [31, стр. 37]

Группа общих макроэкономических индикатороввклю­чает наиболее значимые взаимозависимые и специфические параметры рыночной экономики, которые дают наиболее пол­ную характеристику состояния экономики в целом. Включение этих показателей в систему контроля выполнения ФЦП обу­словлено необходимостью учета влияния на выполнения про­грамм экономики страны в целом.

Базовые макроэкономические индикаторыоценивают состояние производственных отношений и ход их трансформа­ции, т.е. охватывают все направления экономического станов­ления, развитие процессов разгосударствления и приватизации, демонополизации и т.п. Эта группа является основой, обуслав­ливающей показатели других групп производных параметров ФЦП. По сути, базовые показатели оценивают состояние эко­номики со всеми вытекающими последствиями вообще и слу­жат индикаторами риска выполнения ФЦП в частности.

Частные экономические индикаторыоценивают различ­ные стороны состояния и развития производства товаров и ус­луг и являются индикаторами, отражающими динамику реали­зации ФЦП.

Экономические индикаторы на мезоуровне позволяют оце­нивать состояние и направления реализации ФЦП в регионах и отраслях.

Группа общих базовых макроэкономических индикато­роввключает в себя следующие показатели:

1. Структура собственности. Определяет долю государст­венного и частного секторов (их вклады в ВВП, национальный доход, распределение по этим секторам продукции, предпри­ятий, численности занятых);

2. Динамика разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий и фондовый рынок;

3. Монополизация и демонополизация;

4. Развитие рыночных структур;

5. Механизм управления (степень управляемости), т.е. ка­чество управления в смысле правового и государственного ре­гулирования;

6. Налоговая система:

7. Внешнеторговые тарифы;

8. Денежное обращение:

9. Процентная и учетная ставки.

Количественные производственные показатели на макро­
уровне:

1.Темп роста промышленного производства (индекс про­мышленного производства) и доля его составляющих в ВВП.

2.Структура ВВП:

3.Валовые и чистые инвестиции:

4.Розничный товарооборот (сальдо).

5.Сальдо платежного баланса

6.Обеспеченность ресурсами (основным сырьем, продук­тами).

7.Общая сумма неплатежей.

8.Количество неплатежеспособных предприятий.

Количественные производственные показатели на мезоуровне.

Для региона:

1.Удельный вес региона в ВВП и его структура, значи­мость региона для выполнения ФЦП;

2.Коэффициент вывоза и ввоза, в т.ч. доля ввоза в регио­нальном потреблении, сальдо вывоза-ввоза.

3.Экспорт, импорт, сальдо экспорта-импорта;

4. Коэффициенты межрегиональных транспортных пото­
ков;

5.Общая сумма неплатежей;

6.Количество неплатежеспособных предприятий.

Использование методологии анализа, моделирования и формирования множества сценариев должно, в свою очередь, обеспечить возможность решения следующих основных задач контроля выполнения ФЦП:

• Сбор, обработка и хранение данных в ИХД;

• Идентификация, классификация и анализ основных проблем, возникших в процессе реализации ФЦП;