Реферат: Антимонопольная политика в России и её особенности

Естественные монополии. Их существование представляет экономически целесообразную рыночную ситуацию, при которой удовлетворение спроса на определенном продуктовом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических или иных особенностей функционирования рынка. В отраслях естественных монополий экономия, обусловленная ростом масштабов производства, столь велика, что продукт может быть произведен одной фирмой при более низких средних издерж­ках, а товары, произведенные данными субъектами, не могут быть заме­нены в потреблении другими товарами, соответственно спрос на этом рынке в меньшей степени зависит от изменения цены. Технологические особенности функционирования компаний на таких рынках формиру­ют ситуацию, при которой при росте спроса средние совокупные издерж­ки для фирмы с данной технологией постоянно снижаются, а какое-либо рассредоточение производства на нескольких предприятиях приводит к росту суммарных затрат на выпуск продукции и неэффективному функ­ционированию системы.

Искусственные монополии , в отличие от естественных, складываются в тех отраслях, где единственный производитель не обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Поэтому установление монополистического типа рынка не является неизбежным для такой отрасли, хотя на практике может и сложиться, если будущему монополисту удастся устранить конкурентов.

Употребление термина «искусственная, или предприниматель­ская, монополия» в контексте антимонопольной политики отлича­ется важной особенностью: этим понятием объединяют и достаточно редко встречающееся на рынке господство единственного монопо­листа, и более распространенную ситуацию преобладания на нем нескольких в той или иной форме сотрудничающих фирм. То есть речь сразу идет о чистой монополии и двух разновидностях олиго­полии - о картеле и картелеподобной структуре рынка. Такое рас­ширительное толкование термина «монополия» оправдано тем, что во всех перечисленных случаях доминирующие на рынке фирмы в той или иной мере способны действовать как единое целое, т.е. прояв­ляют признаки монополистического господства на рынке.[5]

Последствия монополии

Прочно установившаяся на рынке (т.е. классическая или долго­срочная) монополия имеет целый букет резко отрицательных по­следствий для экономики страны, таких как:

· недопроизводство;

· завышенные цены;

· «мертвый груз», представляющий собой объём производства пропавший как для потребителя, так и для монополиста;

· Х-неэффективность – бесхозяйственное ведение дел, следствием которого является увеличение издержек выше объективно обусловленного уровня. (Приложение 1, рис.2.)

Те же причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с вы­сокими ценами, заставляют его соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью, отсутствием сервиса и другими проявлениями пренебрежения к ин­тересам потребителя.

Еще более опасно то, что монополия полностью блокирует меха­низмы саморегуляции рынка. Плохая и дорогая продукция может появиться и в немонополизированной отрасли, но это лишь временный эпизод т.к. конкуренция быст­ро расставляет все по своим местам.

Всевластию же классического монополиста в силу непреодоли­мости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже в длитель­ном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить эту пробле­му. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику.

2. Принципы антимонопольной политики.

Антимонопольная политика – комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.[6]

Проведение антимонопольной политики сопряжено с рядом объективных трудностей. Чтобы понять их происхождение, обра­тимся к рис.1, на котором изображена типичная кривая долго­срочных издержек монополистической отрасли (LAТС).

Рис. 1. Кривая средних долгосрочных издержек монополистической отрасли.

Для отраслей, в которых возможно уста­новление монополистической структуры, характерен большой опти­мальный размер предприятия. То есть минимум средних долгосроч­ных издержек достигается при очень больших объемах производства Q₀ .

Обозначим точку минимума на кривой LATC буквой O, а соот­ветствующий ей уровень издержек – Р₀ . Фирма-монополист, мак­симизируя свои прибыли, сильно ограничит объем производства – до уровня Q_М . При этом в силу Х-неэффективности издержки моно­полиста будут лежать не на кривой LATC а заметно выше (точка М). Эта ситуа­ция как по объему выпуска, так и по ценам (издержкам) далека от оптимальной и требует государственного вмешательства.

Если государственные органы попы­таются решить проблему демонополизации путем принудительного раздробления монополиста на множество мелких фирм, это будет означать снижение объема выпуска продукции каждой из таких фирм до уровня Q_С . Но в соответствии с кривой LATC ма­лый объем выпуска может привести к резкому возрастанию издержек до P_C . Однако, малое производство в потенциально монополистических отраслях крайне неэффективно.[7]

Как правило, превращению монополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции препятствует положительный эффект масштаба. Если государство будет принудительно насаждать мелкое производство, то искусственно сформированные карликовые предприятия окажутся неконкурентоспособными в международном плане, и их рано или поздно задавят иностранные гиганты.

В силу названных причин прямое дробление фирм-монополис­тов в странах с развитой рыночной экономикой встречается доста­точно редко. Обычная цель антимонопольной политики не столько борьба с монополистами, сколько ограничение моно­полистических злоупотреблений.

Каким образом не ликвидируя монополистов, удается «укро­тить» их?

1.1 Принципы регулирования естественных монополий .

Данный вопрос особенно важен по отношению к естественным монополиям, высокая экономическая эффективность которых пол­ностью исключает их дробление. Ведь целесообразность существо­вания этого вида монополий не означает, что государство может воздержаться от их регулирования. Напротив, бесконтрольная деятельность естественных монополий способна принести значитель­ный вред.

Действительно, в качестве монополистов данные структуры пытаются решить свои проблемы прежде всего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны самые разрушительные. Увеличиваются издержки производства в других отраслях, «разрастаются» неплатежи, парализуются межрегиональ­ные связи.

Главное направление борьбы с негативными сторонами деятель­ности естественных монополий состоит в государственном контро­ле за ценами на естественно-монопольные товары и/или за объемом их производства[8] . Послед­ствия данной регулирующей меры прямо зависят от того конкрет­ного уровня, на котором будут закреплены цены. Для этого рассмотрим несколько методов регулирования цен.

Ориентация на предельные издержки. На рис.2. показан распространенный вариант регулиро­вания, при котором наивысшая допустимая цена закрепляется на уровне пересечения предельных издержек с кривой спроса (P_reg =MC=D).

Рис. 2. Регулирование цен естественной монополии с целью увеличения производства.

С точки зрения фирмы-монополиста прямым следствием уста­новления максимальной цены является изменение кривой предель­ного дохода. Коль скоро за любую единицу продукции монополист вынужден запрашивать одну и ту же установленную государством цену, кривая его предельного дохода превращается в горизонтальную прямую, совпадающую с наибольшей дозволенной величиной цен (P_reg ). На графике показано, что кривая MR сменяется на кривую MR₁ .

Далее вступает в силу правило МС = MR. Как и любая другая фирма, монополист стремится выполнить его и, следовательно, до­водит объем производства до уровня Q_reg , соответствующего точке пересечения кривых предельного дохода и предельных издержек. При этом, как видно на рис.2, достигается значительный прирост производства (Q_reg >Q_M ) и понижаются цены (P_reg <Р_М ). Таким обра­зом, главным плюсом данной методики регулирования является со­здание рыночного механизма, без дополнительного принуждения и контроля заставляющего монополиста увеличить производство и полностью покрыть спрос, который существует на товар при уста­новленном государством уровне цен.