Реферат: Аспекты внешнеэкономической политики протекционизм или свободная торговля

Хотя предприниматели нередко прибегают к прямому подкупу правительственных чиновников. Потому, что свободная торговля приносит небольшую пользу всем, тогда как протекционизм крайне выгоден лишь немногим. В связи с этим бизнесмены развивают политическую активность в защиту только своего дела, забывая об эффективной структуре национальной специализации и торговли, от которой все население страны получало бы общую экономическую выгоду.

Таможенные пошлины на импорт увеличивают прямые налоговые поступления в государственный бюджет.

В целом политика протекционизма в определенной период времени способствует росту отечественного производства.

Национальная оборона. Еще один аргумент, приводимый в пользу протекционизма, заключается в том, что таможенные барьеры способствуют накоплению стратегических средств для обеспечения обороноспособности страны. Необходимость резервов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций не вызывает сомнений. Однако довод о необходимости тарифа для обеспечения национальной безопасности не доказывает, что его нельзя заменить другими мерами. Дело в том, что в мирное время тариф не может привести к образованию стратегических запасов. Он только вынудит закупать и использовать большее количество отечественной продукции по сравнению с импортной.

Основные аргументы в пользу тарифа, такие, как защита молодых отраслей или соображения безопасности, не могут доказать преимущества тарифов по сравнению с другими мероприятиями экономической политики. Сторонники свободной торговли, анализируя эффективность использования тарифа для стимулирования развития отечественного производства, приводят доводы против политики протекционизма:

2) изоляция от внешней торговли уменьшает общий объем реального дохода;

3) тарифы на импорт не способствуют выравниванию издержек производства внутри страны и за границей. Хотя выгода, получаемая от внешней торговли, всецело основана на различиях в издержках, тем не менее ввоз товаров и услуг производственного назначения будет способствовать снижению национальных издержек и выравнивать их с затрачен-ными издержками;
4) введение тарифа может сократить занятость и доходы отдельных категорий рабочих. Этого никто не отрицает. Поскольку рабочая сила представляет собой важный и гибкий фактор производства, то представляется, что одни рабочие проигрывают, а другие вы-игрывают от сужения внешней торговли;
5) введение тарифов на импорт в качестве ответной меры обычно вызывает еще большее повышение пошлин со стороны других стран и только в редких случаях может служить эффективным орудием для взаимного снижения пошлин.

Одним из направлений развития внешней торговли является создание зон свободной торговли, или таможенных союзов.

При создании таможенных союзов участвующие в нем страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но каждая сохраняет свой уровень таможенной защиты по отношению к другим странам.

Присоединение стран к таможенному союзу может принести как выигрыш, так и проигрыш. Такой неоднозначный результат закономерен, поскольку вступление в таможенный союз сопровождается расширением торговли со странами-партнерами по союзу и одновременным свертыванием торговли с другими странами. Выиграет страна или проиграет от присоединения к таможенному союзу, зависит от того, какой эффект будет преобладать: эффект расширения или эффект свертывания торговли.

Экономическая интеграция - важное средство либерализации торговли. Самым ярким примером является Европейский Союз, образованный из трех сообществ: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), или «Общий рынок», Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). В Европейском Союзе отменены внутренние торговые барьеры, применяется общая система пошлин в отношении развивающихся стран и предусматривается свобода движения рабочей силы и капитала.

В последние годы в некоторых странах, особенно с
переходной экономикой, наблюдается возрождение протекционизма.

С наступлением экономического кризиса многие страны, в том числе и страны «большой двадцатки» закрыли внутренние рынки перед импортными товарами, признавая это недопустимой антикризисной мерой.

2Анализ по России

2.1Сбодная торговля

На практике, как правило, политика экстравертного либерализма (протекционизма) сталкивается с политикой интровертного протекционизма стран контрагентов. В жизни обычно та же самая страна, в которой преобладает политика экстравертного либерализма (протекционизма) (что касается, например, своих индустриальных товаров), в отношении других товаров (например аграрных) вынуждена под воздействием заинтересованных сил в собственной стране придерживаться интровертного протекционизма. Иначе говоря, в реальности устанавливается сложный баланс, отражающий протекционистско-либерализационные интересы как в каждой отдельно взятой стране, так и в целой системе международно-экономических отношений. Такой подвижный баланс в конце концов складывается в результате борьбы интересов отдельных стран и находит свое иллюстративное выражение в правовом закреплении нормами МЭП, особо наглядно в международно-правовых актах системы Всемирной торговой организации - ВТО (см. §§ 278 - 300).

Россия с 1993 г. ожидает приема сначала в ГАТТГенерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)

, а потом в ВТО. Вступление в ВТО будет несомненно означать усиление конкуренции иностранных товаров на внутреннем российском рынке в связи со снижением ставок импортных таможенных пошлин и других уступок со стороны России. В то же время участие в ВТО может означать некий конкурентный стимул для оздоровления российской экономики, а также отчасти поможет снять действующие за рубежом во многих случаях дискриминационные меры в отношении экспорта товаров и услуг из России. Россия сможет эффективнее защищаться от любых дискриминационных акций в ее адрес, в том числе с недобросовестными обвинениями ее в демпинге, используя эффективно действующую в ВТО процедуру урегулирования межгосударственных торгово-экономических споров. Немаловажно, что, будучи членом ВТО, Россия сможет и сама участвовать в выработке современных правил мировой торговли, которым она, оставаясь вне ВТО, все равно вынуждена следовать. Вхождение в ВТО, по большому счету, откроет для России двери для вхождения в мировое торгово-экономическое пространство. Но очень многое будет зависеть от результативности оздоровления внутренней экономики России. Если не удастся перестройка сырьевой ориентации и переход к современному высокотехнологичному эффективному хозяйству, Россию может постигнуть участь "бедного Юга", вечно безуспешно догоняющего "богатый Север".

Задержка в допуске России в ВТО объясняется отчасти неповоротливостью отечественного бюрократического аппарата в приспособлении внутренних внешнеторговых и иных правил и практики к требованиям ВТО, но и довольно наглядным сопротивлением принятию России в ВТО со стороны государств, где российские товары и услуги могут оказаться конкурентно вредными для внутренних производителей, и наконец, не в последнюю, а возможно, в первую очередь, - традиционной политической, мягко выражаясь, недоброжелательностью в отношении любого усиления позиций России в мире (этот последний фактор, пожалуй, лучше всего подтверждает объективную выгоду для России от присоединения к ВТО)

Инновационный путь развития

Россия, к сожалению, превратилась в сырьевую страну, производство высокотехнологичной продукции стагнирует. Правительство, Президент, все говорят о необходимости перехода на инновационный путь развития, но пока из этого ничего не получается. Новые разработки, технологии по-прежнему плохо востребованы российским бизнесом и российской экономикой.

В чем же причина? И опять мы видим, что во многом причина лежит в современной финансовой системе.

Российская экономика в области продукции таких отраслей, как машиностроение, электроника, автомобилестроение и т.п., пока неконкурентоспособна на мировом рынке. Эти отрасли могут существовать только под крышей государственного протекционизма. Но в этих условиях исчезает стимул к развитию и совершенствованию. Если же протекционизм снять, то эти области промышленности погибают.

Итак, имеем дилемму: протекционизм консервирует отсталость, либерализация уничтожает высокотехнологическую промышленность. Третьего нет. Все попытки создания некоторого промежуточного "лифта", который позволял бы плавно, постепенно переходить к продукции мирового уровня, так и не привели к успеху. Инновационный путь развития пока остается скорее мечтой, чем основой реальной государственной политики.

2.2Протекционизм

История отечественной таможенной политики начинается с Новоторгового устава <*> царя Алексея Михайловича (1667 г.), который можно рассматривать как первый таможенный тариф России. Исходя из современных дефиниций, Новоторговый устав представлял собой своеобразный конгломерат налогового, таможенного и бюджетного кодексов. Кроме того, в нем содержались главы, предусматривающие ответственность за определенные нарушения, т.е. устав содержал и элементы уголовного законодательства. Участившиеся случаи контрабанды жестоко наказывались. За кормчество (незаконный ввоз спиртных напитков) не только били кнутом, но и отсекали конечности <**>.

--------------------------------

<*> См.: Полное собрание законов Российской империи. Собр. первое. СПб., 1830. Т. 1. N 408.

<**> См.: Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., 1981. С. 17.