Реферат: Аспекты внешнеэкономической политики протекционизм или свободная торговля

- устанавливалось равное для всех таможенное обложение торговых сделок единой рублевой пошлиной и ликвидировались проезжие сборы;

- купцам вменялось в обязанность правдиво указывать таможенную стоимость предъявляемых таможне товаров;

- определены наказания за нарушение таможенных правил: за сокрытие товара; в случае занижения продажной цены товар подлежал конфискации (рецидив наказывался дополнительно битьем кнутом);

- вводился контроль за перемещением товаров;

- определялось право таможенной головы и устанавливалась его ответственность перед купцами.

Новоторговый устав ввел принцип национального предпочтения в торговле, но это касалось главным образом внутренней торговли, для которой иностранцы должны были получать особые высочайшие грамоты или концессии. Товары, переходящие государственную границу, подлежали обложению особыми пошлинами.

Таким образом, Новоторговый устав свидетельствует об оживлении протекционистской направленности экономической политики Москвы, что дает основание считать этот памятник истории права первым таможенным тарифом.

Следует отметить, что существуют различные взгляды на характер и содержание Устава. Так, Н.Н. Шапошников отмечал, что "протекционистский мотив в этом нашем первом таможенном тарифе совершенно отсутствует, но не потому, что русские купцы не додумались до того, чтобы использовать таможенную пошлину в целях поощрения отечественного производства, но в этом таможенном покровительстве в то время не ощущалось нужды, иностранные товары не создавали конкуренции отечественному производству; хозяйство в значительной степени сохраняло натуральный характер" <*>.

--------------------------------

<*> Шапошников Н.Н. Таможенная политика России до и после революции. М.; Л., 1924. С. 6.

Иная точка зрения принадлежит Д.И. Менделееву: "Так от отрицательного протекционизма, т.е. покровительства иностранцам, внешняя торговля, русская политика перешла к "свободной торговле", т.е. к нулевому протекционизму, или к уравнению иностранных товаров с русскими, и перешла затем к протекционизму положительному. Только в этом одном случае и может быть важен для промышленности размер покровительства" <*>.

--------------------------------

<*> Менделеев Д.И. Толковый тариф, или Исследование о развитии промышленности в России в связи с общим таможенным тарифом. СПб., 1891. С. 63.

Ю.Г. Кисловский указывает, что "Новоторговый устав имел ярко выраженный протекционистский характер" <*>. Кроме общих политических целей, изложенных в Уставе, там говорилось о выдаче иностранным купцам в каждом конкретном случае специальных жалованных грамот на торги. Привилегиями в торговле пользовались армянские, бухарские, греческие и индийские купцы.

--------------------------------

<*> Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995. С. 32.

Проблемы

В России во многих сферах формируется принцип свободной торговли Нельзя считать это полностью положительной тенденцией. К примеру на рынке лекарственных препаратов стала фигурировать импортная продукция. Казалось бы данная ситуация должна подстегнуть отечественного производителя к улучшению качества продукции, но вместо этого производства наоборот начинают прекращать свою деятельность.При запуске программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС, ранее - ДЛО) неоднократно говорилось, что будут созданы условия для приоритетного участия в программе российских фармпроизводителей. Однако, как показывает более чем трехлетний опыт реализации программы, их доля уменьшается год от года. Как известно, доля российских препаратов в программе ОНЛС сократилась с 18-20 процентов в 2005 году до 7-9 в 2007 году. По данным международной аналитической компании IMS Health, эта негативная тенденция продолжает сохраняться, и по результатам первого полугодия 2010 года доля российских препаратов в программе снизилась до 5 процентов в денежном выражении.

Такая ситуация фактически означает стимулирование развития иностранных фармкомпаний за счет государственного бюджета. Очевидным образом это противоречит национальным интересам, особенно в ситуации финансового кризиса, когда необходимы скорейшие меры по повышению ликвидности предприятий российской фармпромышленности.

Рассмотрим другую ситуацию. Наша страна в условиях мирового кризиса установила высокие таможенные пошлины на ввоз автомобилей иностранного производства. Дабы поддержать отечественный автопром. В условиях предоставленных государством Производство автомобилей должно было выйти на новый конкурентноспособный уровень. Вместо этого производители отечественных автомобилей повысили цену на автомобили, вслед за вынужденным повышением цен на иномарки. Потребителю приходилось выберать между дорогой иномаркой и дорогой отечественной машиной, но с тем же качеством, что и раньше. Выбор как правило был на стороне экспортеров.

Возможные пути решения

По моему мнению необходимо использовать оба экономические инструмента, но с чётким контролем, и в определённых сферах, к примеру принцип свободной торговли будет уместен в мощных уже развитых сферах производства нашей страны таких как: кораблестроение, авиация, металлургия. Этому может поспособствовать возможное вступление в ВТО России. Принцип протекционизма будет весьма уместен в сферах, которые только начинают набирать свою экономическую силу и нуждающиеся в поддержке это такие сферы как: сельское хозяйство, нано технологии, фармацевтика. Возвращаясь к лекарственным препаратам - «В этих условиях необходима политика тотального протекционизма, и, прежде всего, приобретение за счет государственного бюджета препаратов только отечественных производителей по тем нозологиям, для лечения которых существуют отечественные лекарства. В этой связи можно вспомнить пример США, когда в начале 1930-х годов был введен запрет на приобретение зарубежных товаров, имеющих национальные аналоги. ОНЛС - наиболее реальный и эффективный механизм стимулирования развития и повышения конкурентоспособности отечественной Фарминдустрии, убежден генеральный директор АРФП Виктор Дмитриев.» Но вновь подчёркиваю при условии контроля со стороны государственных органов.

Очевидной является необходимость повышения конкурентоспособности российской экономики посредством таких механизмов, как протекционизм во внешней торговле и создание реальной конкурентной среды на внутреннем рынке. Необходим разумный протекционизм государства по поддержке как предпринимательства в целом, так и отдельных отраслей и секторов экономики. Так, в кратчайшие сроки необходимо определить перечень товаров, в отношении которых следует принять срочные меры в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации от экспансии иностранных поставщиков и замещения импорта товаров продукцией, потребности рынка в которой могут быть полностью обеспечены российскими производителями. Значительный эффект способна принести поддержка экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости. Необходимо создание комплексной системы поддержки экспортеров в случае их дискриминации на внешних рынках, а также при прохождении процедур международной сертификации их продукции. В то же время необходимо обеспечить, чтобы предоставление государственного финансирования или любых государственных преференций отрицательно не сказывалось на состоянии конкуренции.

«Однако протекционизм остается еще далеко не изжитым, в том числе особенно: в торговле услугами, в защите внутреннего сельского хозяйства от иностранной конкуренции. Под разными предлогами протекционируется, причем промышленно развитыми странами, производство и отдельных промышленных товаров: текстиля и готового платья, изделий из черных и цветных металлов, аграрной продукции и т.д. Особой международно-правовой формой коллективного протекционизма по существу являются и получившие широкое распространение в современном мире региональные, интеграционной направленности экономические объединения государств - зоны свободной торговли, таможенные, экономические союзы. Создаваемые льготные, преференциальные условия для торговли между странами-участницами этих объединений тем самым осложняют условия конкуренции для стран-аутсайдеров.» Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (академический курс): Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004. 496 с.

ПриложениеА

Содержание

1. <*> См.: Полное собрание законов Российской империи. Собр. первое. СПб., 1830. Т. 1. N 408.

2. <*>Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004. 496 с.