Реферат: Банковский контроль в дополнительном офисе №5265 банка Сибирсое ОВК

12. Сочетание государственного, независимого аудиторского (внешнего), обществен­ного (со стороны общественных объединений самих банков) и внутреннего контроля.

13. Достоверность данных и полная ответственность за их качество и конфиден­циальность.

14. Открытость для широкой общественности.

По методам проведения выделяют следующие виды внешнего контроля:

- Проверка;

- Обследование;

- Надзор;

- Ревизия;

- Наблюдение;

- Анализ.[17,стр.106]

Документарный надзор и инспекционные проверки

Внешний контроль предполагает использование двух главных инструментов — получение от банков отчетной документации и ее дистанционный анализ; проверки банков на местах. Рассмотрим их отдельно.

Документарный надзор за деятельностью банков в России за последние годы получил должное развитие. Тем не менее, руковод­ство Банка России считает, что одна из причин кризиса 1998 г. состояла в крупных недостатках в области надзора. [7, стр. 54]

Контролирующим органам следует от чисто формальных действий перейти к реальной оценке финансового положения банка в целом и его рисков, в том числе на основе документарного надзора и проверок на местах. Имеется в виду переход от соблюдения формальных требований к принципу разумного суждения.

Сейчас надзор Банка России построен на основе единых экономических нормативов, не дифференцированных ни в зависимости от размеров и видов банков, ни в зависимости от их местоположения, что является отрицательным моментом в области внешнего контроля.

Для целей надзора Центральный Банк требует представлять громоздкие отчеты, значительная часть которых вообще не может использоваться его надзорными подразделениями. Составление отчетов дорого обходится банкам, причем показатели и объем отчетности не стабильны, в них непрерывно вносятся изменения, зачастую задним числом.

Таким образом, необходимо пересмотреть перечень используемых в целях контроля экономических нормативов и уточнить значения указанных нормативов, в том числе путем их дифференциации. Также необходимо уделять внимание качеству издаваемых Банком России документов, многие из которых составлены и написаны настолько сложно, что их может понять далеко не каждый банковский служащий.

Не менее важной частью контроля являются инспекционные проверки. Специалист надзора, курирующий банк, должен понимать и знать банк изнутри, иметь возмож­ность узнать основных участников банка и выработать свое суждение о них, оценить крупные кредитные риски, которые банк берет на себя. Важно также установить пси­хологический контакт с банками, не отступая от правил профессиональной этики.

Основным документом, регламентирующим процедуры проверок банков на местах в рамках надзора, является Инструкция № 34 от 19.02.1996 г. «О порядке проведения проверок кредитных организаций и их филиалов уполномоченными предста­вителями Центрального банка РФ (Банка России)», наиболее важными пунктами которой выступают следующие.

1. Проверки имеют главной целью определить непосредственно на месте реаль­ное финансовое состояние данного банка и его филиалов, выявить ситуации, угро­жающие интересам кредиторов и вкладчиков, проверить соблюдение банком (фи­лиалами) банковского, валютного законодательства и нормативных актов Банка России. Проверки не заменяют аудиторских проверок, а также документальных ревизий, назначаемых компетентными органами.

2. Проверки проводятся на основании планов проверок, составляемых на каж­дый квартал. Могут быть внеплановые проверки по указанию Председателя Банка России или его заместителей. В случаях, предусмотренных законом, проверки ве­дутся в координации с правоохранительными и финансовыми органами.

В планы проверок включаются в первую очередь банки, в отношении которых имеются данные об их неустойчивом финансовом положении или допущенных ими грубых нарушениях правил деятельности, а также банки (филиалы), которые не проверялись более 2 лет.

В планы проверок в необходимых случаях включается проведение ревизий ва­лютных и других ценностей, находящихся в хранилищах и кассах банков (филиа­лов), а также под ответственностью кассовых работников.

3. Решение о назначении проверки оформляется письменным распоряжением, которое готовит структурное подразделение ЦБ, уполномоченное проводить такие проверки. В распоряжении указываются, в частности, вид проверки, состав рабочей группы, которой поручена проверка, даты начала и окончания проверки. Этим распо­ряжением утверждается также задание рабочей группы, которое должно предусматри­вать участки деятельности банка (филиалов), подлежащие обязательной проверке.

Начавшаяся проверка может быть отменена письменным распоряжением лица, назначившего проверку, с указанием причин отмены.

4. Проверки проводятся комплексно или по отдельным направлениям деятель­ности банков (филиалов).

Проверки могут включать в себя изучение документов, информации, содержа­щейся в базах данных, собеседования с сотрудниками, контрольные расчеты, тес­тирование аппаратно-программных средств, используемых банком (филиалом).

5. Комплексные проверки проходят в каждом банке, как правило, не реже 1 раза в 2 года и должны предусматривать проверку: достоверности отчетов; соответствия выполняемых операций законодательству и нормативным актам Банка России; со­блюдения обязательных экономических нормативов. Проверки банка, имеющего филиальную сеть, проводятся на консолидированной основе.

Комплексные проверки проводятся в срок до 60 дней, проверки отдельных на­правлений деятельности — в срок до 30 дней. Допускается продление этих сроков руководителем, назначившим проверку, но не более чем на 10 дней.