Реферат: Бюджетна система
> Капітальні видатки.
Розділ Ш - «Фінансування бюджету» - визначає обсяги внутрішнього і зовнішнього фінансування бюджету.
У розділі IV - «Державний борг» - наведено структуру внутрішнього і зовнішнього боргу.
5. БЮДЖЕТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
Розмежування доходів кожної з ланок бюджетної системи здійснюється на основі статей 63-68 Бюджетного кодексу України, який регламентує здійснення бюджетного регулювання.
Бюджетне регулювання - це щорічний перерозподіл загальнодержавних централізованих фінансових ресурсів між різними ланками бюджетної системи з метою збалансування бюджетів на рівні, необхідному для виконання місцевими органами їх функцій.
Бюджетне регулювання здійснюється відповідно кожним представницьким органом щодо бюджетів нижчого рівня.
Розмежування та перерозподіл доходів у процесі бюджетного регулювання здійснюється з урахуванням економічного, соціального, демографічного, екологічного, природного стану відповідних адміністративних територій з метою подолання нерівностей між ними.
Дотація (dotatio - (лат.) - дар) - це певна сума грошових коштів, яка виділяється на безповоротній основі з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою покриття бюджетного дефіциту.
Субвенція - це сума грошових коштів, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня і має цільове призначення для здійснення сумісного фінансування певного заходу і підлягає поверненню у випадку порушення її цільового призначення.
Субсидія(subsidium (лат.) - допомога, підтримка) - сума грошей, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня, має цільове призначення, підлягає поверненню у випадку порушення цільового призначення.
Відмінність між субвенцією і субсидією полягає в тому, що субвенція передбачає неодмінне виділення коштів у бюджеті нижчого рівня поряд з сумою субвенції.
6. СУЧАСНІ ПРОБЛЕМИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ
Дослідники бюджетних проблем виділяють сьогодні два головні завдання при аналізі бюджетного процесу:
1) збільшення сум бюджетних надходжень;
2) ефективне використання коштів.
Розв'язання другого завдання вважається важчим через відсутність загальноприйнятих вартісних показників оцінки ефективності державних витрат.
Обрані офіційні особи при здійсненні бюджетного процесу повинні визначити такі напрямки використання бюджетних коштів, які найкраще відповідали б державним цілям, з максимальною віддачею використовували обмежені державні фінансові ресурси. Тобто, розробники процедури і методів складання бюджетів різних рівнів повинні нести відповідальність за їх ефективне виконання.
Одним із головних недоліків роботи урядових інститутів, які беруть участь у бюджетному процесі, є відсутність системи оцінки прийнятих рішень.
6.1. Типи бюджетів
1) Лінійно-об'єктний (постатейний) бюджет: орієнтація на контроль.
Лінійно-об'єктний або постатейно-витратний підхід є одним з найперших підходів до складання бюджету і користується популярністю у місцевих органів самоврядування через простоту звітності і контролю.
Як інструмент управління цей тип бюджету має певні межі щодо застосування.
В лінійно-об'єктному бюджеті кошти розподіляють за визначеними статтями або об'єктами витрат.
Лінійно-об'єктний підхід був уведений на початку XIX ст. для упорядкування неконтрольованих витрат місцевих органів.
Він застосовується з метою посилення відповідальності урядових установ за здійснені ними витрати шляхом установлення послідовного постатейного переліку.
Цей метод дозволяє посилити контроль за діяльністю установ, що фінансують витрати.
Недоліки методу полягають у тому, що:
а) неможливо порівнювати напрями витрат бюджету з цілями суспільства;
б) не передбачають порівняння затрат і результатів;
в) неможливі альтернативи у політиці, яку проводить уряд;