Реферат: Бюджетна система
2) Виконавчий бюджет: управлінський підхід (започаткований у 30-х роках XX ст. в Америці в рамках програми «Нового курсу» адміністрації президента Ф. Рузвельта).
Причини створення:
1. Зростання ділової активності і витрат держави зробили агреговану інформацію про види діяльності, які вона виконує, більш важливою, ніж перелік окремих статей витрат.
2. У відповідності з положеннями теорії Кейнса суттєво зростали суспільні витрати держави, і, відповідно, необхідно було їх вимірювати по кожному напрямку використання коштів.
3. Необхідно було зорієнтувати структуру витрат бюджету на виконання функцій держави, а також на здійснення державних проектів (Рекомендації Гуверівської комісії (США) в 1949 р.).
Ідея виконавчого бюджету (управлінський підхід) базується на принципі порівняння витрат з виконанням функцій держави. Розподіл коштів відбувається за видами діяльності, а не за статтями витрат.
При складанні бюджету за цією концепцією почав активно використовуватися операційний аналіз - метод, який дозволяє порівнювати витрати з результатами в одиницях виміру діяльності.
Переваги управлінського підходу перед постатейно-витратним:
1. Зорієнтований на конкретні напрямки та завдання управління.
2. Дозволяє адміністрації оцінювати ефективність роботи організацій (на рівні місцевих органів і бюджетів).
3. Зростає ефективність використання коштів на основі визначення вартості робіт.
Недоліки застосування виконавчого бюджету на місцевому (федеральному) рівні:
1. Неможливо виявити переваги одного варіанта витрат порівняно з іншим.
2. Неможливо визначити якість роботи державних інститутів з розробки і реалізації бюджету.
3. Система виконавчих бюджетів не спрямована на розв'язання довгострокових програм.
Оцінюючи управлінський підхід до складання бюджету, необхідно зазначити, що він є еволюційним кроком у напрямку використання бюджету як способу порівняння кількісних результатів використання коштів з оцінкою всієї бюджетної програми.
3) Програмний бюджет
Програмний бюджет зорієнтовано на планування бюджетних витрат за програмами або функціональними напрямками з метою досягнення загальних цілей.
Порівняння витрат і результатів відбувається за методом аналізу «витрати-результати», що дозволяє ефективно розподіляти ресурси.
Ключовими елементами цього методу є довгострокове планування, визначення мети, розробка програми, кількісний аналіз та аналіз діяльності.
Розробка програмного бюджету складається з чотирьох етапів:
> Визначення цілей.
> Визначення методів, етапів і строків досягнення цілей.
> Визначення витрат на кожному етапі.
> Визначення для кожної програми методів оцінки того, наскільки успішно досягнуто поставленої мети.
Переваги програмного бюджету:
Програмний бюджет спрямовано на виконання поставлених цілей і досягнення кінцевих результатів, що створює основу для перспективної оцінки бюджетних витрат. Він вимагає аналізу наслідків реалізації програм і посилює роль планування при прийнятті бюджетних рішень.
Недоліки програмного бюджету:
1. Реальні події в економічній, соціальній і політичній сферах можуть суттєво відрізнятися від передбачуваних, що знижує надійність планових розрахунків при складанні довгострокового бюджету.