Реферат: Экономическая безопасность Россиии в период системных преобразований.
Все это происходит на фоне масштабного и слабо контролируемого оттока валютных средств, размещаемых в западных банках. Таким образом, налицо развитие процессов, представляющих серьезную угрозу не зависимости и экономической безопасности России.
Криминализация экономики. В после дние годы резко ухудшается криминогенная ситуация в экономической сфере , которая уже сегодня представляет реальную опасность. Криминализация охватила практически все области хозяйственной жизни - отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство, торговлю и услуги, внешеэкономические отношения.
По официальным данным Госкомстата РФ, за январь-сентябрь 1994г. число экономических и должностных преступлений выросло на 15%, в том числе выявленные факты моше нничества - в . 2,9% раза, фальшивомонетничества - в 3,5% раза, взяточничества - на 17%.
Серьезную угрозу для экономики и прежде всего для становления современных рыночных структур представляют рэкет во всех е го формах и террор по отношению к работникам банков, руководителям государственных и коммерческих предприятий.
Все это наносит серьезный экономический ущерб и не может не оказывать крайне негативного влияния на деловую активность и привлечение зарубежных партнеров.
Даже краткий анализ современных угроз позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к обеспече нию экономической безопасности страны. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ и поэтому их отражение предполагает серьезные изменения проводимого курса. Они должны быть осуществлены в рамках Сре днесрочной программы реформ и развития российской экономики в 1995-1997 годах. Ее принятие позволит избавиться от примитивного метода "латания дыр", четко сформулировать приоритеты инвестиционной, структурной, финансово-кредитной и налоговой политики, опре де лить последовательность и сроки решения накопившихся социальных пробле м.
В своих предложениях по разработке программы "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" Институт экономики РАН не мог, естественно, охватить все проблемы среднесрочной перспективы. Главное внимание было сосредоточено: на обосновании исходных положений и принципов построения программы; на рассмотрении ключевых вопросов социально-экономической политики и институциональных преобразований; на формировании нового типа отношений между це нтром и регионом.
Еще раз необходимо подчеркнуть, что разработка средне срочной программы дает шанс остановить начавшийся развал российской экономики, вывести страну из глубочайшего экономического и социально-политического кризиса. Успешное решение этой задачи, помимо качества, взвешенности и реальности самой среднесрочной программы, во многом зависит от изменения общественного климата в стране. Важное значение здесь имеет решение следующих вопросов:
1. Восстановление доверия к руководству страны и к деятельности правительства, что возможно лишь при Проведении честной и предсказуемой социально-экономической политики, достиже нии соответствия ме жду словами и делами. В противном случае шансы на вход из кризиса невелики, и страна придет к хаосу.
2. Расширение социальной базы ре форм, заинтересованное вовлечение в процесс преобразований широких слоев населе ния. Если этого не удастся добиться, то дальнейший проце сс реформирования российской экономики либо будет вообще приостановлен, либо потребует перехода к сугубо авторитарным методам продолжения курса, уже доказавшего свою несостоятельность.
3. Восстановление законности и правопорядка в стране, решительная борьба с криминализацией экономики, которая стала главным пре пятствием на пути активизации сил возрождения и обновления российского общества. В этом сегодня - одна из самых серье зных угроз экономической безопасности страны. Борьба с нарастающей криминализацией экономики, охватившей все ее звенья, включая высшие эшелоны власти, должна стать составной частью программы действий на ближайшую и среднесрочную пе рспективы.
Четкость це левых установок среднесрочной программы и создаваемая на этой основе стабильность условий хозяйствования или "правил игры" позволяет резко повысить деловую активность, расширить горизонт мышления предпринимательских кадров.
П роблема экономической безопасности имеет как собственный объект - экономическую систему страны, так и объекты на пере сечении с другими возможными сферами: военной, общественной, экологической, информационной и т.д. Поэтому проблему экономической бе зопасности необходимо рассматривать: в собственно экономиче ской сфере, включая внутриэкономические и внешнеэкономические проблемы, в том числе проблемы на их стыке ; в областях пересечения экономической сферы со смежными внеэкономическими сферами. К ним относятся: военно-экономическая сфера; сфера защиты научно-технического и интеллектуального поте нциала страны; сфера обеспечения общественной безопасности (проблемы теневой экономики, организованной преступности и коррупции в экономике, экономиче ских афе р, осуществляемых в рамках закона, и т.д.); сфера взаимодействия экономики и природы и т.д. непосре дственно в смежных внеэкономических сферах (военной и др.).
Не принижая важности решения проблемы бе зопасности во всех областях и сферах деятельности, нужно еще раз подче ркнуть базисную роль экономики, так как производство, распределение и потребление материальных благ первичны для каждой из них, определяют жизнедеятельность и жизнеспособность общества.
Кризис общества в наибольшей мере охватил именно экономику, поскольку практически произошло крушение сложивше йся экономической системы, и делают попытки построить нечто другое, похожее на капитализм западного образца. Подобная "перестройка" сама по се бе является источником не исчислимых потрясе ний, а сле довательно, и угроз безопасности страны.
Изолированное, некомплексное выявле ние всевозможных угроз безопасности малопродуктивно и вряд ли может быть использовано в каче стве основы при разработке государственной стратегии в области экономиче ской безопасности страны.
Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами неэкономического характ ера: политическими, военными и иными, включая защиту секретов. В свою очередь, следует подчеркнуть, что безопасность в смежных внеэкономических сферах обеспечивае тся не только специфичными для них ме тодами, но в значительной мере и экономиче скими сре дствами, в том числе всегда с привлече нием денежных и иных ресурсов экономического характера.
При исследовании проблем безопасности, не смотря на отдельные методологические и практические успехи, до сих пор продолжают господствовать бе ссистемность, выборочный и невзвешенный подход к отдельным аспектам данной проблемы. Нашим сегодняшним подходам к анализу вопросов безопасности явно недостае т систе мности. Это либо импульсивная реакция, нацеленная на "латание дыр", либо ве домственное стягивание на себя ветхого одеяла. В полной мере это относится и к проблеме экономической безопасности. Такая ситуация в больше й степени отражает утрату представления об экономике страны как о систе ме. Главное системное требование экономической бе зопасности состоит в обеспечении развития экономики страны и как минимум - в создании предпосылок для ее выживания.
В настоящее время совреме нная экономическая ситуация в России приблизилась к тому рубежу, за которым, как в вое нное время, речь может идти о выживании части населения в условиях возможного голода, холода, угроз среде обитания, вызванных разнообразными причинами, в том числе эпидемиями, нарушением транспортных и информационных коммуникаций, пот ерей устойчивости энергетических и других технико-экономических систе м. Конечно, в подобной постановке проблема выживания касается не всех жителей страны, а наиболее слабых, нетрудоспособных граждан, к тому же материально малообеспеченных.
В определенном смысле пробле ма выживания затронула и так называемое главное производственное звено - предприятия, большинство из которых оказалось на грани финансовой несостоятельности. На макроэкономическом уровне проблема выживания, ко нечно, не стоит столь буквально и прямолинейно.
В выживании и развитии экономической системы исключительную роль играет активизация внутренних стимулов, на что в настояще е вре мя и делается ставка. Но здесь не должно быть иллюзий: в достаточно короткие сроки, видимо, возможны лишь расширение экономических связей и определенные положительные сдвиги в использовании отдельных элементов ресурсного потенциала (разумеется, пока в не м не начались необратимые процессы), поскольку создание эффе ктивной экономики немыслимо без коренной структурной пе рестройки народного хозяйства.
Выживание, поддержание системы как минимум предполагают сохранение ее важнейших структурных элеме нтов и обеспече ние взаимоде йствия между ними, соблюдение опреде ле нных экономических и технологических пропорций. К тому же ситуация усугубилась развалом экономического пространства вследствие распада Советского Союза. Во многих случаях речь идет даже не о нарушении экономических пропорций, а о разрыве технологических связей часто на уровне эле ментарных производственных звеньев и процессов. Все возрастающая открытость экономики России по отношению к странам с развитой экономикой не обеспечивает компенсирующе го эффе кта внутриэкономических диспропорций, а наоборот, таит в себе угрозу их усиления.
Существование экономической системы характеризуется сохранением на определенном уровне ее важнейших структурообразующих показателей. Развитие систе мы обычно связывается с их ростом, а их те мпы рассматриваются в качестве характе ристик этого роста. При спаде показателей правильнее было бы говорить не об отрицате льном росте, а о деградации системы.
Сохранить систему в этом случае можно ценой мобилизации (расходования) ее внутренних ресурсов и резервов, в том числе предназначенных для будущего развития. Это характерно для нынешнего состояния российской экономики: изношенное оборудование, сокращение разведанных запасов полезных ископаемых, разруше ние систе мы образования, фундаментальной науки и культуры, подрыв здоровья народа и генофонда нации и т.д. Подобный выход из кризиса чреват существе нной деградацией экономики и обще ства в целом, но не ведет к полному разрушению системы и сохраняе т опреде ленные шансы на "выздоровление ".
Однако не исключено и более тяжелое развитие событий, при котором происходит скоротечное ухудшение всех показате ле й, характеризующих систему: катастрофические процессы, разрушение системы, ее необратимые изменения.
Развитие катастрофических проце ссов в деградационной системе может происходить в результате относительно небольших угроз и воздействий, в том числе и внутреннего характера. Это случается, е сли система уже исчерпала свои ресурсы и резервы или в ней отсутствуют механизмы противодействия угрозам и не гативным воздействиям (система поте ряла устойчивость или близка к этому состоянию).
Многие идеи системного подхода представляются плодотворными при организации мониторинга показателе й экономики России с целью выявления угроз безопасности и прогнозирования их последствий. Мониторинг в первую очередь пре дполагает фактическое отслеживание , анализ и прогнозирование важнейших групп экономических показате ле й (индикаторов), включая показатели:
- общеэкономические (ВВП, объе мы производства по отраслям, важнейших видов продукции и т.д.);
- специфические, в наибольшей мере отражающие экономическую ситуацию в стране на данном этапе (уровень инфляции, душевое потребление, безработица, миграция населения, смертность и т.д.);